Не Хуйхуаа професор по икономика в университета Ренминобсъжда как ефективното разбиране на развитието на Китай изисква преминаване от западноцентрични рамки към интегрирана перспектива, която признава как официалните институции, неформалните механизми на местно ниво и културният колективизъм се съчетават, за да създадат самосъгласувана и адаптивна система на управление.
Получихте икономическо обучение в Харвард, но настоящите ви изследвания и публично писане се фокусират върху управлението на местно ниво в Китай. Що се отнася до разбирането на Китай, какво според вас най-много липсва в начина, по който западните мейнстрийм икономисти изучават страната? Каква празнина се надявате да запълните?
Първо, вярвам, че когато се разглеждат нещата през строго западната рамка, много явления стават неразбираеми, защото западната рамка е само една перспектива. Мога да обобщя китайската и западната система като две различни гледни точки. Западната система прилича повече на избирателна система отдолу нагоре, където правителствата се избират ниво по ниво и обслужват данъкоплатците. Китайската система обаче прилича повече на система за отчетност отгоре надолу, при която, ако не се представяте добре, висшите органи могат да ви държат отговорни, подобно на древните системи за надзор и инспекция. По отношение на оперативната ефективност в момента е трудно да се каже коя система е по-добра или по-лоша в определени аспекти. Например по отношение на насърчаването на икономическия растеж и поддържането на социална стабилност, обективно погледнато, всяко има своите предимства и недостатъци. Преди десет години предимствата на западната система бяха много очевидни. Но през последното десетилетие, като вземем за пример Съединените щати, тази система също се сблъска с някои проблеми. Разбира се, това не означава, че системата на Китай няма проблеми. Това, което казвам е, че тази перспектива ни позволява да виждаме проблемите по-обективно и ясно.
Второ, в западната перспектива може да има особен акцент върху върховенството на закона, политическите системи и демокрацията. Много страни от Източна Азия обаче са така наречените държави с нисък текст. Много от техните социални оперативни правила не са толкова официални или не са изрично записани, но вместо това разчитат на имплицитни клаузи и неформални институции. Наричам това „непълни договори“: много неща не са формални и развитието на политическите системи зависи от неформалните институции. В западните страни официалните институции са много важни в управлението. На Изток, не само в ежедневието, но дори и в управлението на нацията, има много неформални институции. Например, по време на династиите Мин и Цин, на ниво окръг, строго погледнато, само окръжният магистрат е бил императорски служител, назначен от съда. Всички останали не бяха и трябваше да бъдат наети лично от него. Трябваше да намери свои собствени съветници, да наеме собствени слуги, да наеме свои собствени ръководители на задачи. Целият набор от неформални институции го подкрепяше. [Chinese social historian] Qu Tongzu написа книга, Местно управление в Китай при Цинв който той нарича управлението на династията Цин (1644-1911) на ниво окръг „еднолично правителство“. Правителство само с един човек като императорски чиновник, държавен служител с официален статут – това е просто немислимо на Запад. Но тази източна сила поддържаше дългосрочно управление, разчитайки именно на съчетаването на формални и неформални институции.
Третото нещо, което искам да спомена, са културните различия. САЩ и Европа може да наблегнат повече на индивидуализма. Но в много източни страни, включително Китай, Виетнам, Сингапур, Малайзия, има по-силно колективистично мислене. В заключение, независимо дали става дума за системи, неформални институции или културни различия, всички те затрудняват разбирането на много явления или решаването на много проблеми, ако ги разглеждаме чисто от западна гледна точка. И така, написах тази книга с надеждата да интегрирам тези неща в нея.