Китайската брегова охрана стартира едноседмична кампания за отбелязване на петата годишнина от прилагането на Закона за бреговата охрана на Китай с дейности в крайбрежните региони, насърчаващи разбирането на морските разпоредби сред рибарите, морските работници и обществеността.
Кампанията, която започна на 6 юли, подчертава закона заедно с новопреработените разпоредби, включително Закона за рибарството. Чрез достигане до крайбрежните общности, пристанища и морски предприятия, инициативата има за цел да задълбочи общественото разбиране за защитата на океана и да засили участието на общността в морската сигурност.
За офицерите на първа линия законът осигури решаваща правна яснота във все по-сложна морска среда.
„Нашите функции са подобни на обществената сигурност, но нашата юрисдикция е морето“, каза Ли Юди, шестгодишен ветеран и заместник-началник на работната станция Sanjia под бреговата охрана на Pudong в Шанхай. „Ние се занимаваме с всичко – от случаи на обществена сигурност и екологични нарушения до нарушения на риболова, контрабанда и морска безопасност.“
Бюрото на Ли патрулира през входа на Източнокитайско море, критична зона с висок трафик, където устието на река Яндзъ се среща с международните морски пътища. Юрисдикцията обработва кораби от повече от 120 държави и региони, с годишен трафик над 60 000 кораба. По време на пиковите сезони на корабоплаването чуждестранните кораби представляват над 65 процента от трафика.
От 2021 г. само бреговата охрана на Шанхай е реагирала на повече от 2300 инцидента и е провела над 100 морски спасителни операции. Бюрото е задържало над 4700 заподозрени в престъпления, разбило е повече от 30 престъпни мрежи и е конфискувало над 500 000 метрични тона контрабанда, включително въглища, морски пясък, рафиниран петрол и рибни продукти, като общата стойност на делата достига приблизително 1,61 милиарда юана (236,8 милиона долара).
Сред тях, разследване на контрабанда на петрол от 2023 г. илюстрира развиващия се подход на CCG към международни случаи. Полицаи откриха вътрешен кораб, превозващ над 100 тона мазут на котвеното място на река Яндзъ, който беше незаконно източен от виетнамски товарен кораб без митническо освобождаване. Случаят бележи първото свързано с чужбина наказателно преследване в Шанхай и първото икономическо престъпление, включващо чужди граждани под юрисдикцията на CCG.
По време на процеса служителите се придържаха стриктно към закона, като същевременно поддържаха хуманитарните стандарти. Те незабавно уведомиха съответното чуждестранно консулство, като гарантираха, че законните права на заподозрените за консулски посещения и процесуално представителство са защитени.
„Свързахме се с техните семейства чрез адвокати и преводачи и споделихме видео съобщения“, спомня си Ли. „Виждането на семействата им накара заподозрените да сътрудничат, което доведе до пълно признание.“ Двама чуждестранни членове на екипажа в крайна сметка получиха присъди от 11 месеца затвор за присвояване, преди да бъдат репатрирани през 2025 г.
Законът установява всеобхватна рамка за такъв международен ангажимент, като разрешава правоприлагащи действия — включително проверка на самоличността, проверки на борда и принудително извеждане — срещу чуждестранни кораби и лица в рамките на морската юрисдикция на Китай, като същевременно се поддържа пълно съответствие със задълженията по международни договори.
Бао Гуанджен, служител по правоприлагането в същата станция, каза, че CCG е разработила стандартизирани процедури за разглеждане на случаи, включващи чужди граждани, включително съвместни разследвания с чуждестранни власти.
В друг случай, включващ граждани на Република Корея, китайски служители проведоха първоначалното разследване, преди да се координират с властите на РК, които събраха допълнителни доказателства, за да оформят окончателното правно решение.
„Разглеждането на чуждестранни дела е по същество сложно поради езикови бариери и културни различия“, каза Бао. „Но законът ни дава ясни насоки и увереност да действаме професионално.
Свързваща роля
Освен двустранното сътрудничество, CCG разшири участието си в многостранни форуми. Zhu Tianjing, служител на правоприлагащите органи, който участва във форума на бреговата охрана на Северния Тихи океан миналата година, установи, че Китай все повече играе ролята на мост в регионалното морско управление.
Форумът разгледа въпроси, вариращи от правоприлагането на рибарството и морската безопасност до реагирането при извънредни ситуации, престъпната дейност и опазването на морската среда. Презентациите на Китай относно инициативите за опазване на ресурсите получиха значително внимание от международни партньори, отбеляза Джу.
„Ние улесняваме равния обмен и насърчаваме практическото сътрудничество в съвместни операции, реагиране при извънредни ситуации и борба с морската престъпност“, каза тя, отбелязвайки, че бъдещите приоритети включват осигуряване на практическо изпълнение на споразуменията за сътрудничество, поддържане на редовна многостранна комуникация и насърчаване на концепцията за морска общност със споделено бъдеще.
Обратно на брега, законът също пуска корени чрез меката сила на обикновените хора. Бреговата охрана на Пудонг е създала обслужващ екип Anlan, съставен изцяло от жени офицери, които са специализирани в достъпно обществено образование.
Те редовно посещават училища и пристанища, особено през критични периоди като летния мораториум за риболов. Те също така се качват на борда на чужди товарни кораби, където техните многоезични възможности, включително английски, италиански и японски, помагат за преодоляване на комуникационните пропуски в космополитните води на Шанхай.
„Законът определя както правомощията ни за правоприлагане, така и правата, на които се ползват чуждите граждани и плавателни съдове в Китай“, каза членът на екипа Уанг Сини. „Това е ръководство за нас, за да изпълняваме задълженията си, и щит за защита на законните интереси на всеки в морето.