1月28日，欧洲地区委员会成员召开公民、治理、机构和对外事务委员会（CIVEX）会议，专门讨论欧盟东扩政策和黑海战略方针。代表们与欧盟委员会和欧盟理事会主席国塞浦路斯的代表一起强调，渴望加入欧盟的国家的社会需要在加入欧盟之前就体验到一体化的实际好处。保加利亚代表团由瓦尔纳市市长布拉戈米尔·科采夫、萨多沃市市长迪米塔尔·兹德拉夫科夫和大都会市议员茨维特琳娜·西蒙诺娃-扎尔金代表。
欧盟对黑海的战略方针
会议首先就欧盟对黑海的战略方针进行了辩论，由瓦尔纳市市长布拉戈米尔·科采夫（Blagomir Kotsev）主持开幕，他是同一主题的意见报告员。黑海地区已被确定为欧盟东扩政策的重点、“东方伙伴关系”和欧盟全球门户倡议的关键要素。会议强调，黑海不再是欧洲的外围，而是欧洲的前线。
布拉戈米尔·科采夫表示：“当今的困难时期加速了欧洲对黑海地区采取联合行动的必要性。欧洲、美洲和中东发生的事件要求我们承担真正的责任。不仅是在纸上，而是通过行动。这就是我回国后向瓦尔纳居民描述我们工作的方式。”
CoR意见为区域和地方层面的战略计划定义了四大支柱：国防、能源安全、经济增长和气候行动。瓦尔纳市长提出呼吁，明确了最大的挑战：“让我们坦率地同心协力。我们不应将黑海简单地视为欧洲边界，而应将其视为需要保护、发展和明确增长道路的最重要的开放边界。最大的挑战是基础设施。迄今为止，瓦尔纳、布尔加斯和康斯坦察这三个最大的海港实际上仍未连通。瓦尔纳和布尔加斯之间的130公里长的路程需要两个多小时才能走完，而四个和四个小时的路程则需要两个多小时才能走完。”由于缺乏机动水运，从布尔加斯到康斯坦察需要一个半小时 – 280 公里”。关于连接波罗的海、爱琴海、亚得里亚海和多瑙河地区的南北物流走廊，有人指出，东侧铁路基础设施的缺乏威胁着欧洲的安全。
迪米塔尔·兹德拉夫科夫 (Dimitar Zdravkov)，萨多沃市市长 他表示支持该意见草案，并提出了一项补充提案，旨在根据该地区国家的国家战略，通过协调但灵活的方法加强欧洲的承诺：
“国家战略可以将欧盟的共同目标转化为具体政策，改善内部协调并加强欧盟的集体作用。在此过程中，地方和区域当局应系统地参与其中，因为它们最接近公民、基础设施和经济活动，是战略目标真正实施的关键。拟议的方法基于五个支柱：社会安全和复原力；经济连通性和创新；能源安全和绿色转型；环境合规性和气候复原力；区域合作和外部维度。这些支柱得到科学和技术横向维度的补充。文化”。
德国议员拉戈丁斯基（绿党-全民教育联盟）、EuroNest议会联合主席也表达了自己的立场，表示“这场辩论不是关于技术文件的。这是对欧盟是否最终准备好从地缘政治角度思考的考验。”
欧盟东扩政策
根据2025年欧洲晴雨表的调查，扩大政策得到了大多数欧盟公民的支持，在关于扩大政策的辩论中，讨论了进一步“战略沟通”的必要性。
塞浦路斯总统表示，东扩“不仅是一项政治选择，而且是一项战略需要”，并补充道，“如果东扩是战略性的，那么我们的沟通也必须是战略性的、以公民为中心、以事实为基础，并由包括地方和地区当局在内的各级政府负责实施”。
欧盟委员会公布的《欧洲晴雨表》调查显示，56%的欧盟公民支持东扩。信息是一个关键因素，74% 的人支持在感觉知情的公民中进行扩张，而在感觉不知情的公民中这一比例为 49%。
辩论之后通过了关于欧盟委员会年度扩大报告的两项意见，其中详细介绍了寻求加入欧盟的国家所取得的改革进展，并指出了需要进一步改进的地方。
2028-2034 年，工会对庇护、移民和融合管理的支持。
CoR报告员对下一个长期欧盟预算中的庇护、移民和融入计划的财务和管理框架表示欢迎。然而，有人警告说，欧盟委员会打算为每个成员国制定一项计划，这可能会导致地方和地区当局仅发挥咨询作用，并损害其资金的可预测性。
NSORB 团队为保加利亚代表团参加欧洲地区委员会公民、治理、机构和外交事务委员会 (CIVEX) 会议提供后勤和专家支持。
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