领土凝聚力政策和欧盟预算委员会 (COTER) 成员于 2 月 5 日通过的一揽子意见草案的主要目标是通过地区和城市真正参与凝聚力政策的现代化和简化来改进当前的 2028-34 年长期欧盟预算提案。除其他要求外，地方和地区领导人呼吁赋予他们权力，要求欧盟委员会在他们的作用被忽视的情况下拒绝国家和地区计划。保加利亚代表团由普拉维茨市市长鲁门·古宁斯基（Rumen Guninski）和斯利文市市长斯特凡·拉德夫（Stefan Radev）代表。
COTER 成员支持更新凝聚力政策的必要性，但强烈反对削减预算以及将地区和城市排除在有利于国家政府的决策过程之外的尝试。
关于“辅助条款”的提案
代表们强调，需要通过地方当局的参与来保护使凝聚力政策有效的主要原则：伙伴关系原则、多层次治理及其长期方法。在欧共体主席最近提出的“区域检查”提案的基础上，他们提出了一份用户指南——对多层次治理的评估，要求成员国让地方当局参与国家计划的设计，以防止政策被破坏，同时尊重各个州的宪法规定。
“辅助条款”的想法赋予地区权力，要求欧盟委员会在过度国有化的情况下拒绝计划。
随着一揽子意见草案的通过，COTER成员建议关注不同的基金，例如欧洲区域发展基金（ERDF）和凝聚基金，这些基金都有各自的特殊性。为了发挥作用，它们必须受益于明确分配的资金。
确保资源使用透明
为了提高透明度和问责制，地方和地区领导人还支持简化对欧盟支出有效性的监控，但呼吁辅之以强有力的保障措施，以确保提高领土凝聚力仍然是关键优先事项。就凝聚力政策而言，里程碑和目标的实现旨在取代基于成本回收的现有系统，这可能导致复杂性以及增加官僚主义和控制的风险。因此，COTER 成员敦促欧盟委员会为必须实施新绩效框架的公共部门官员提供欧盟范围内的培训和技术援助。
对军民两用机动性的投资也应促进民用基础设施的发展
地方和地区领导人还对 2027 年以后继续实施互联欧洲基金 (CEF) 计划的提议表示欢迎，并鼓励地区和城市结构化参与 CEF 的管理、监测和评估。 COTER 成员还对军事机动性资金的大幅增加以及将其指定为 CEF 的具体优先事项表示欢迎，但强调军民两用投资应带来民事协同效益，特别是在区域连通性和复原力方面，与凝聚力政策投资完全互补。
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