2月11日，在保加利亚共和国全国城市市长协会办公室，NSORB团队与保加利亚共和国全国城市市长协会（NSKKRB）管理委员会举行了一次计划外但富有成果的工作会议。此次谈话是在向议会区域政策、公共工程和地方自治委员会提交由一群人民代表提出的《地方自治和地方管理法（LAGLA）修正案和补充法草案》供议会审议的背景下发起的。会议期间，沿着“市—镇政府”的路线讨论了具体案例。与会者清楚地看到需要建立一种互动模式，既需要保护地方自治的原则，又需要为了公民的利益寻求可行、务实的解决方案。
执行主任及其副手 – Silvia Georgieva 和 Teodora Dacheva、“地方政策和财政”团队负责人 Daniela Ushatova、法律顾问 Plamen Petrov、“会员和代表”高级专家 Yuliana Koleva 以及项目协调员 Maria Ivanova 代表 NSORB 参加了会议。
NSKKRB 的代表包括奥布佐尔市政厅市长兼董事会主席 Hristo Yanev、马尔科沃市政厅市长 Desislava Terzieva、Kiten 市政厅市长 Nikolay Markov、Ledenik 市政厅市长 Anton Krastev、比斯特里察市政厅市长 Samuil Popov、切尔诺莫雷茨市政厅市长 Rosen Despov 和 Eng。尼古拉·戈斯特夫 (Nikola Gostev)，多尔诺市政厅张伯伦市长。
一开始，NSORB 已就该法律草案提交了正式的反对意见，该意见是在与协会成员协商后准备的。该组织对案文的立场是一致的、合理的，其基础是地方自治的宪法框架和各市政府的长期实践。根据 NSORB 的说法，ZMSMA 拟议的 ZID 与《宪法》相矛盾，缺乏足够的动机，并且包含重大的法律和技术差距，可能导致法律上的不确定性和市政机构工作中的困难。意见指出，部分文本重复或引用已经生效、直接适用的规范，无助于法律框架的完善，反而造成规范膨胀的感觉。 NSORB认为，该法律草案并没有解决已证实的实际问题，而是为行政困难、冲突和限制市政当局的自治创造了先决条件，这就是为什么它不应以拟议的形式获得支持。
在讨论的过程中 NSORB 执行董事 Silvia Georgieva 强调需要以高度的法律准确性和机构责任来进行立法修订。她认为，对ZMSMA的任何干预都必须经过仔细论证，源于实际问题，基于地方自治的宪法原则，以及对国家行政领土结构和市政府内部结构的深入了解。格奥尔基耶娃在更广泛的计划中指出，地方一级国家地位的可持续性取决于近 4,000 名当选市长的努力，其中 265 名市长在市镇，3,100 多名市长在小型定居点，其中还应增加约 1,900 名副市长。她强调，正是由于该系统的规模和敏感性，任何立法变革都必须经过衡量、分阶段并以共识为基础。格奥尔基耶娃宣称：“立法中的每一项修改都必须一点一点地进行”，并宣布她准备好让 NSORB 讨论 NSKKRB 的具体提案，并在存在共同愿景的情况下，共同制定和捍卫这些倡议。
代表 NSKKRB 该组织主席兼奥布佐尔市政厅市长 Hristo Yanev 呼吁务实和伙伴关系，重点关注当地的实际问题。他补充说：“我很高兴在与你们的第一次会面中，我们能够为建设性对话奠定基础，因为我们面临共同的挑战。”
在市政厅市长的讲话中，明确强调了公众对他们的高期望与他们可以使用的有限工具之间的差异这一主题 – 他们认为这种不平衡应该在行政和立法层面上得到解决。
尊敬的希典市政厅市长尼古拉·马尔科夫， 用一个具体的实践例子来说明这个问题。他强调，由于旅游旺季的活跃以及保加利亚和外国游客的兴趣，Kiten 具有实现财务独立的真正潜力。然而，当与外部机构或承包商发生案件时，“市政厅市长和市政府市长是同舟共济”——责任是分担的，但反应往往很困难。马尔科夫描述了这样的案例：在一个小型定居点的领土上实施基础设施项目，承包商完成场地并离开，几个月后缺陷开始出现。他表示，“最后谁接手？实地人”。他补充说，市政厅市长并不坚持参与承包商的选择，而是希望在其辖区的项目实施中拥有更明确的控制职能，以便责任和影响机会齐头并进。
马尔科沃市市长、国家社会主义自治委员会地方自治战略发展常务委员会副主席德西斯拉瓦·泰尔齐耶娃， 强调了人口和社会方面，提醒人们该国近四分之一的人口生活在小型定居点。
泰尔齐耶娃表示：“我们每个人都对我们的同胞负责。”她强调，在某些地方国家的存在有限的情况下，市长——包括直辖市和市政厅——成为公共权力最知名的面孔。人们向他们求助，解决从日常家庭问题到严重的基础设施问题的各种问题。她举例说，供水和供电公司进行挖掘工作，然后留下受损的基础设施。
她总结说：“在某种程度上，我们应对一切负责，但我们没有能力反击。”她强调，责任的模糊和缺乏有效的影响手段阻碍了对公民的充分反应。
NSKKRB 律师 Marin Bozhkov 重点关注NSORB的意见，表示小型定居点市长、市议会和市市长之间的沟通系统“不仅不起作用，而且还创造了滥用机会”。
在此背景下，NSORB询问这些问题是否真的只能通过改善内部沟通来解决，或者是否需要更清晰的监管框架。西尔维娅·格奥尔基耶娃指出，一些突出的困难涉及市政府内部关系，立法改革不应被用作解决组织缺陷的普遍手段。她向与会者保证，NSORB 了解各地的实际情况，并正在努力改进系统性，包括市政财政领域。
讨论中，谈到了小型定居点预算的话题。 NSKKRB 的代表强调，在制定市政厅年度预算时需要加强问责制并明确理由。 NSORB 的 Daniela Ushatova 报告指出，各市政府本身也面临着类似的资源有限的情况，多年来一直要求修改《公共财政法》，以确保提供更公平和更可预测的资金。
尊敬的莱德尼克市市长安东·克拉斯特夫， 举了一个大特尔诺沃市资金分配公式的例子。他说，这并不完美，但这是长时间对话和寻求平衡的结果。克拉斯特夫强调说：“我们必须向同胞解释他们的钱去了哪里以及如何去向。”他强调了透明度以及与当地社区对话的必要性。
在此背景下，西尔维娅·格奥尔基耶娃还提出了 NSORB 更广泛的财务雄心，旨在通过提高税率来加强市政当局的收入基础，而不会给公民带来额外的税收负担。她表示，该协会正在与中央政府不断讨论更新房地产税收评估的必要性。用她的话来说，如果这些评估与实际市场价值相符，“建筑税和交易税收入将自动增加，而市议会不必做出不受欢迎的提高税率的决定。”
会议还对通过将 2% 的个人所得税转用于地方预算来确保地方政府更大的财政自主权的战略任务进行了评论。根据 NSORB 的说法，这一措施将确保该地区的经济活动与其发展资源之间建立更公平的关系。
最后，会议概述了NSORB和NSKKRB合作的共同意愿。与会者一致认为，未来的举措应共同制定，各级地方政府之间的对话仍然是小型住区和整个国家可持续发展的关键。