仪器的最后一年 下一代欧盟 后疫情时期已经开始。会员国应实现其国家复苏和复原力计划中规定的所有里程碑和目标, 至 2026 年 8 月 31 日,欧盟委员会必须在 12 月底之前支付最终款项。 2026年,各国政府还可能与欧洲议会就欧盟2028-34年长期预算(即多年金融框架(MFF))的规模和性质达成协议。
在上届欧洲理事会期间,各国政府首脑 他们打电话给 欧盟理事会轮值主席国塞浦路斯将努力在 2026 年底前达成“及时协议”,“允许在 2027 年通过立法,以确保欧盟资金在 2028 年 1 月不间断地到达受益人手中”。
欧洲议会也在努力在即将到来的谈判之前完善其立场。联合报告员西格丽德·穆雷桑 (Sigrid Muresan) 和卡拉·塔瓦雷斯 (Carla Tavares) 介绍了他们的报告 中期报告草稿 已经收集了一千多项修正案,为四月份的预算委员会投票做准备。他们主张将多批次贷款融资规模增加 10%,并从预算项目 1 中取消 1500 亿欧元的下一代欧盟付款,该项目涵盖社会和领土凝聚力等领域。
在最近的一份意见中, 欧洲审计院还强调 如果没有 NextGenerationEU 付款,欧盟委员会关于下一个 MFF 的提议相当于将欧盟国民总收入 (GNI) 从 1.13% 有限地增加到 1.15%。自一月中旬以来,商会不断推出 立法分析 通过发布一系列意见,对 2028-2034 年 MFF 的建议进行了总结。
各地区和城市继续努力改变当前的多批次贷款融资提案,特别是创建一个单一的大型基金,将凝聚力、农业、渔业和其他政策汇集在一起,并通过单一的国家和区域伙伴关系计划(RPP)进行管理。周边海区会议(CPMR)指出,“在欧盟2021-2027年预算期间,约65%的资源处于共享管理之下,而在2028-2034年期间的提案中,这一份额减少至约45%。这意味着欧盟与地区当局联合实施的资金量将大幅减少”(阅读完整文档)。
2 月 5 日,领土凝聚政策和欧盟预算委员会(科特欧洲地区委员会 (CoR) 批准了四项意见草案,呼吁与地区和地方当局共同制定和实施现代化的凝聚力政策。除其他要求外,代表们还呼吁制定一项“辅助条款”,要求欧盟委员会在地区当局被边缘化的情况下拒绝国家和地区计划。在委员会主席提出的“区域检查”提案的基础上,他们呼吁建立多层次的治理评估流程,以验证国家以下各级的治理是否正式参与国家人口管理计划(NPMP)支持的计划的管理。这四份意见草案涉及欧盟委员会 MFF 提案(NAP、欧洲区域发展基金、欧洲互联互通基金和实施框架条例)的不同方面。
根据其中一项意见草案,欧盟委员会提出的治理模式有可能通过推动欧盟财政国有化而终结区域政策和欧洲共同公平竞争环境。从这个意义上说,预算执行框架可能会对欧盟目标、国家优先事项和领土凝聚力之间的平衡产生不利影响。
它还影响行政负担、创新能力和领土公平。
该意见的基础集中于三个主要要求:
- 防止凝聚力政策重新国有化。
- 避免错误的简化和过度的官僚主义。
- 保护创新、冒险精神和领土附加值。
为应对所发现的挑战,意见呼吁:
- 新的横向原则:“不损害凝聚力”,确保所有欧盟预算工具支持领土凝聚力——而不仅仅是凝聚力基金。这应该适用于所有职能,包括竞争力和创新。
- 加强辅助性的运用,保证地区和地方当局参与国家和地区计划。
- 真正的简化,包括为技术援助提供充足的资金,特别是对于较小的城市。
- 过渡期以避免可能延迟资金并损害受益人的绩效冲击。
CoR将在会议期间讨论并投票表决其对未来MFF的“主要意见” 3月4-5日全体会议 (看 采访 与记者)。预算专员彼得·塞拉芬(Piotr Serafin)将参加讨论。
委员会还正在制定其他 19 项意见,这些意见将评估未来长期欧盟预算的具体方面和法规(与演讲者会面)。
在下一次关于会员国层面凝聚力政策未来的辩论之前 2月26日在总务理事会 (GAC) 会议上,CoR 主席和 CoR 主席会议于 2 月 9 日在尼科西亚会见了塞浦路斯总统尼科斯·赫里斯托杜利德斯 (Nicos Christodoulides) 和担任 GAC 主席的欧洲事务副部长玛丽莱娜·劳纳 (Marilena Rauna)。
韩国代表团再次呼吁 独立的 凝聚力政策 对于欧盟的所有地区以及为此 – 它不应该与 竞争力塞浦路斯总统接任后,承诺克服两股对立的“虚假困境”。
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