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NSORB讨论了地方自治的主要立法举措和问题


NSORB讨论了地方自治的主要立法举措和问题

在保加利亚共和国全国市政协会(NSORB)理事会的上一次会议上,讨论了与市政财政独立、市政厅市长的权力以及国家度假胜地和交通系统基础设施发展有关的几个立法和行政问题。

ZMSMA 修订法草案

国民议会再次提出了修改和补充《地方自治和地方行政法》(ZID ZMSMA)的法案,并由议员博日达尔·博亚诺夫和一批人民代表提交。该法案规定了市政厅市长权力的变化,包括:

  • 市政厅长有权质疑市长的个人行政行为;

  • 如果市政厅市长提出反对意见,则在市议会中采用特定多数;

  • 为市政厅和地区提供联合创建全国协会的机会;

  • 将市政厅范围内物业管理收入的最低份额从30%提高到50%。

NSORB 确认了对该法案的负面意见,并从宪法和法律角度论证了其立场:该提案限制了市政当局的预算自主权,引入了并行管理结构,并违反了地方自治政府单一机构的原则。管理委员会强调,需要讨论小型住区参与市政府管理的真正合法的解决方案,例如强制讨论市政厅市长的意见、对超过一定门槛的住区进行市长理事会的监管以及直接提交市议会的可能性。

关于旅游税的立法举措

会议的焦点还包括国家旅游胜地的旅游税制度。 2025年和2026年,向国民议会提交了两项修订《旅游法》的法案,规定将大部分旅游税收收入转移给旅游基础设施所有者。

NSORB 强烈反对这些提议,并强调:

  • 旅游税是市政当局自己的收入,任何资源转移都会威胁到它们的财政自主权;

  • 拟议的机制不保证地方自治机构参与资金的管理和控制;

  • 税收的法律性质与其预期目的之间存在概念上的矛盾。

会议还讨论了更广泛的问题,即在保留当地管理和控制的同时,将游客付款恢复到欧洲国家普遍采用的游客税收模式的可能性。管理委员会支持 NSORB 的立场,即继续积极参与立法进程,并在各市政府之间组织有关该主题的进一步研究。

补贴公共客运

讨论的第三个主题与补贴无利可图的公交线路上的公共客运有关。鲁塞市市长提出了一个问题,即由于该条例对公共交通补贴的限制以及小型定居点位于申请城市境内的要求,现有线路无法获得足够的资金。

NSORB 指出,新公共交通法 (ZOT) 草案规定了一种综合方法,包括不同类型的交通以及对市场效率低下的线路进行补贴的标准。管理委员会强调 NSORB 需要参与 HSE 章程的制定,以保证运输服务的财务可持续性并保护市政当局的利益。



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