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利益代表透明度法及其在市政当局的适用


利益代表透明度法及其在市政当局的适用

在国家公报上,没有。 2026年3月30日27日颁布 利益代表透明度法案 (IRTA): https://dv.parliament.bg/DVWeb/showMaterialDV.jsp?idMat=242221

该法律对寻求影响公共决策的组织和当局本身(包括市长、市议会主席和市议员)提出了新的要求。

ЗПРИ 规范公共当局面前的利益代表,即根据规范性法案、一般行政法案和战略文件,旨在影响决策的任何口头或书面沟通。该法律创建了一个由审计办公室维护的公共透明度登记册,其中记录了按职业开展此类活动的组织。与此同时,法律规定了当局本身作为利益代表的具体义务。

市政当局以两种不同的身份参与法律的实施,区分这些身份很重要:

  1. 作为利益代表的收件人市长们 直辖市、地区和市政厅、市议会主席和市议员 在艺术中​​指定。 5、法律第 5 项作为代表利益的机构。以此身份,市政当局负有具体义务,如下所述;

  2. 作为立法过程的参与者 – 市长或市议会在行使法定权力时与中央机关进行沟通时,该沟通不属于法律意义上的利益代表(第3条第2款第2项)。 市政府不受透明度登记册的约束。

新法律规定的市政府扩展如下:

  1. 接受道德规则

各市政府必须接受 实施利益代表的道德规则 (过渡条款和最终条款第 5 条)。法律没有具体规定哪个市政当局有权接受它们。建议市议会制定主席和议员的规则,市市长制定市政管理的规则。

  1. 个人会议顺序的规定

各市必须规范与利益代表举行个人会议的程序,并在其网站上公布(第七条第四款)。目标是让每个利益代表知道他可以按什么顺序请求与市长、市议会主席或市议员会面。

  1. 保留公共会议日历

市长、市议会主席和市议员必须在市政府网站上保留与利益代表举行的会议的公开日历(第 8 条第 5 款)。日历反映了每次会议的日期、出席人员和讨论的主题。当针对某一特定问题召开了多次会议时,所有会议都用连续的编号进行描述。该日历应在技术上与透明度登记册相关联——数据格式和自动交换的具体要求将由司法部长的规定确定。

  1. 公开征求意见报告的发布

在就法规草案和一般行政行为进行公众咨询时,各市必须公布收到的意见摘要,其中包含拒绝提案的理由(第8条第2款)。参考文献必须包含信息 提出意见的人是否代表自己行事或代表他人或群体的利益、入院日期(第八条第三项)。该参考文献在咨询结束后、该法案通过之前公布(第 8 条第 4 款)。

  1. 考虑意见

法律规定当局有义务根据艺术。 5,包括市长和市议会,认真、公正地考虑所有符合法律要求的意见,并对提出的所有建议进行讨论(第10条第7款)。包含诽谤、侮辱或淫秽言论的意见将被标记为不可采纳,并且不会对其案情进行考虑(第 10 条第 5 款)。

对与市政当局联系的利益代表的要求

该法律还引入了利益代表在与市政当局沟通时必须遵守的规则。市政当局必须了解这些要求才能正确适用法律。

每个利益代表都有义务表明自己的身份并表明他所保护的利益 – 不考虑匿名意见(第 10 条第 2 款)。意见必须有动机、基于事实,并尽可能记录下来(第 10 条第 4 款)。不允许以除受监管且所有人均可使用的方式以外的方式进行联系(第 10 条第 6 款)——这意味着非正式的沟通渠道被排除在外。

根据艺术起草法案草案时。第 3 段。 1 – 在参加市政府组织的工作组和咨询委员会时,非市政府雇员的参与者必须声明他们代表什么利益,并表明他们与所审议事项有利益关系的人的隶属关系(第11条第1项)。这同样适用于地方自治机构组织的听证会(第十一条第二项)。

透明度登记册和市政当局

透明度登记册由审计办公室创建和维护。它是公共的,向所有人免费开放。通过它,可以追踪哪些组织注册为利益代表以及它们在哪些领域开展业务。该登记册将链接到艺术当局的网站。 5 以及公众咨询门户网站,这意味着有关利益代表和市政当局之间联系的信息将公开可见。

注册表应该通过以下方式工作 2026 年 12 月 27 日 在其实施的第一年,不对未登记的人员实施任何制裁,这意味着制裁制度将从2027年底开始实际实施。

该法律在《国家公报》上颁布,第 1 号。 2026年3月27日第30号法令并于同日生效,但有关登记册和登记义务的规定除外。司法部长在一段时间内发布一项法令,规范登记册的技术细节 2026 年 6 月 27 日 登记册本身必须可以通过 2026 年 12 月 27 日,并自同日起,登记义务和制裁制度生效。在登记册运行的第一年(即 2027 年底之前),不会实施制裁。对于有义务登记的组织,登记期限为本规定生效之日起1个月,即至 2027 年 1 月 27 日

三个法律术语适用于作为利益代表的市政当局:

  1. 直到 2026 年 9 月 27 日 必须采用道德规则 – 过渡条款和最终条款中的 5 条;

  2. 直到 2026 年 12 月 27 日 必须规范和公布个人会议的顺序,并引入公开的会议日历 – 关于艺术生效的过渡和最终规定第 8 条。第 7 段。 4、艺术。第 8 段。 5;

  3. 公布公众咨询意见报告的义务自法律生效之日起生效。

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