NSORB向各市市长和市议会主席提出建议,采取措施扩大开放市立学校的健身房和体育设施,供体育俱乐部和组织在课外进行群众体育活动。
该倡议是保加利亚青年和体育部、教育和科学部、NSORB 和保加利亚公共教育系统负责人联盟共同努力的一部分,旨在为儿童和青少年创造一个更便利、安全和组织良好的体育环境。
由代理总理体育顾问迪米塔尔·贝尔巴托夫(Dimitar Berbatov)担任主席的跨部门工作组成立,旨在就该问题制定切实可行的解决方案。在她的工作范围内,讨论了在放学后和周末更有效地使用学校体育设施的可能性。 查看有关工作组活动的更多信息:此处。
为了完成指定的任务,在官方内阁的授权范围内,MWG 的参与者向教育机构负责人提出了建议,这些建议将从下一学年开始使用。这些建议将发送给地区教育局,并通过他们发送给董事们。
提出这些建议的原因是长期存在的实际问题,即尽管体育组织和当地社区对此感兴趣,但学校体育设施的很大一部分在放学后仍然未使用。
放学后以及周末,市立学校的大部分体育馆仍然关闭且未使用。因此,儿童和青少年失去了在家和学校附近参加有组织的体育活动的机会。
与此同时,能够提供优质训练活动的持牌体育俱乐部和基层体育组织往往没有明确、稳定的合法机会使用学校体育设施。寻求实际解决方案并努力满足当地社区需求的学校校长往往在监管模糊和行政不确定的情况下运作。
造成这种情况的原因是法规不完善,学校体育基础设施的管理和使用缺乏统一、明确的办法。这正是为什么需要协调变革来创建可行且可预测的规则的原因。
NSORB 则致力于鼓励市长和市议员在必要时对地方法规进行修改。
目前情况如何?
市立学校的体育馆是市政公共财产的一部分。市政府是财产的所有者,学校校长根据《学前和学校教育法》(ZPAO) 管理所提供的财产。同时,《市政财产法》(MPO)授权市议会确定出租这些房产的程序。租金收入纳入学校预算。
在一些城市,该命令已在当地法令中得到规范。在那里,程序是可预测的,校长有法律支持,收入也用于学校的利益。但在实践中,往往发现现行规则已经过时,没有考虑到体育俱乐部的真实需求,也没有包含足够明确的用户选择标准和资格要求。因此,现有的法规并不总是能够有效地支持儿童体育运动。
在其他城市,出租学校体育设施没有完全规范的程序。这使得董事的行为缺乏明确的程序和足够的法律确定性。一些学校设法通过当地既定做法找到可行的解决方案,而另一些学校则宁愿不提供休息室,以避免侵权风险。
在这两种情况下,结果是相似的——现有的体育基础设施仍然没有得到充分利用,并且没有充分发挥其为当地社区造福的潜力。
为什么改变很重要?
扩大学校体育馆的开放可以带来社会和经济效益。
一方面,学校可以获得额外收入,用于维护体育设施、修理设备、支付消耗品费用并确保必要的卫生。实践表明,通过良好的使用方式,健身房可以在很大程度上实现自给自足,而不会给市政预算带来额外的负担。
另一方面,孩子们可以在离家和学校很近的地方参加有组织的体育活动,而不需要家庭额外的旅行和费用。在许多情况下,与各自学校的学生合作的俱乐部是放学后使用基地最自然的合作伙伴。
确保体育活动的质量和安全尤为重要。学校体育馆内的体育活动只能由获得许可的体育组织和符合《体育运动法》要求的经过必要的体育教学培训和注册的合格教练组织。
给各市政府的信中包含以下建议:
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各市政府,其法令根据艺术。第 8 段。 2 ZOS 缺乏第 1 条规定的秩序。第 8 段。 3 ZOS – 考虑纳入具有以下最低内容的法规:
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局长建议将该财产纳入市政财产年度计划,并由市议会决定通过;
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市市长下令开幕并安排拍卖/竞赛;
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市委员会在主任指定的机构代表的参与下进行拍卖/竞争;
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董事以管理所提供财产的身份与获胜候选人签订合同。第 12 段。 1 ZOS 并代表艺术机构。第 29 段。 1 ZPAO;
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主任将合同副本发送给市市长,并将其发布在该机构的网站上;
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仅将房产出租用于与教育过程相符的活动,并且仅在学校时间表之外的时间进行;
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禁止转租;
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合同包含一项条款,如果该财产用于教育目的,学校校长可以单方面终止;
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合同中包含一项条款,规定每年更新体育馆的具体使用时间——考虑到随后每个学年的学校时间表的变化。
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各市政府,其法令根据艺术。第 8 段。 2 ZOS 有根据艺术的规定。第 8 段。 3 ZOS,我们建议他们检查该法规是否包含进行拍卖或租赁竞争的要求,包括按小时使用,机构主管是否在该程序中发挥作用以及该作用是什么,并在必要时更新这些指南中的规定。
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根据艺术结算订单时。第 8 段。 3ZOS 应明确健身房的合格使用者范围并明确其要求。 我们建议满足以下要求,以保证租赁场地内儿童和学生体育活动的质量:
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体育活动和训练活动可以由体育组织组织和进行——获得许可的体育联合会、体育俱乐部、获得许可的体育联合会和体育俱乐部的成员。第 17 段。 《体育教育和运动法》(PFA) 第 2 条;
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体育活动和训练活动由在教练员名册中注册的教练员进行。第 9 段。 1、第4项ZFVS;
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教练员只能根据其在教练员名册中登记的运动类型开展体育活动和训练活动。第 9 段。 1,第 4 项 ZFVS。
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租金收入根据 ZPUO 计入学校预算,无需在第 1 条的规定中明确规定。第 8 段。 2 佐斯。
市立学校的体育馆在放学后开放,用于有组织的儿童和青少年体育运动,将把公共资金建造的现有基础设施变成当地社区的真正资源——它不会被锁定,而是会为孩子们带来健康,为学校带来收入,为家长带来明显的成果,并将减轻市政预算。
推荐信还通过 SEOS 发送给各市政府。
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