监察员维利斯拉瓦·德尔切娃原则上支持引入自愿庭外收债程序的想法，但坚持认为《私人执达员法》的立法修改侧重于保护债务人的权利，特别是最弱势群体——老年人、残疾人、领取社会福利的人和低收入公民。
2026 年 6 月 16 日
监察员维利斯拉瓦·德尔切娃原则上支持引入自愿庭外收债程序的想法，但坚持认为《私人执达员法》的立法修改侧重于保护债务人的权利，特别是最弱势群体——老年人、残疾人、领取社会福利的人和低收入公民。
德尔切瓦在私人执达员协会组织的一次工作会议上阐述了她的立场，该会议专门讨论了引入自愿法外追债程序的提案。
“引入庭外自愿追债程序是非常及时和紧迫的。根据我们在该机构收到的投诉，我们看到，有很多小额债权的债务人，他们陷入了法庭案件和随后执行的循环，这大大增加了他们的义务。随着这一程序的启动，这个问题就可以得到解决。”监察员说。
然而，德尔切瓦认为，法律必须明确规定该程序将适用于哪些类型的义务。她认为，它最适合向公用事业服务提供商（包括供热公司、供水运营商和其他公共供应商）提出小额索赔和义务，因为在这些情况下，公民的额外成本和负担最常累积。
监察员还强调，需要明确保障债务人获得法律援助的权利，特别是对于处于弱势地位的人。
德尔切瓦指出：“在程序一开始就必须告知公民其获得免费或有补贴法律援助的权利，并在决定是否参与之前有足够的时间进行协商。”
她建议，在开始程序之前，应检查债务人是否处于弱势地位——65岁以上的人、残疾人、社会福利领取者或健康状况严重的人。在这些情况下，应提供额外的保护和获得法律援助的保障。
德尔切瓦明确表示，必须明确、明确地保证该程序的自愿性质。她认为，必须明确告知债务人，他尚未被定罪，尚未开始对其执行强制执行，并且他参与该程序完全是自愿的。
她还强调，债务人应在此过程中发挥更积极的作用——参与确定延期付款的条件。
“人们需要充分了解自己的权利和选择。如果他们认为自己不欠索赔，他们需要有权选择退出程序，并能够根据自己的选择确定延期付款分期付款的金额，”监察员说。
德尔切瓦的建议还包括禁止在工作场所寻找债务人、禁止通过亲友联系、限制在不方便的时间联系，以及不允许有损害公民尊严的行为。
监察员还坚持在启动程序之前对索赔的存在和金额进行强制检查，以防止公民被诱导支付他们不欠的债务。
德尔切瓦强调：“当程序终止时，必须明确这不会对债务人在可能的后续法律程序或可能的强制执行中产生任何后果。”
她认为，拟议的机制可以成为防止额外成本积累和更快解决小额债务的有用工具，但前提是立法提供足够的保障，防止滥用行为，并将保护公民权利放在首位，特别是对于弱势群体的权利。