监察员 Velislava Delcheva：供暖援助不应成为节省预算的工具

2026 年 6 月 22 日

监察员 Velislava Delcheva 就 2008 年 RD-07-5 号法令修正案草案向劳动和社会政策部提交了意见，该修正案草案涉及提供有针对性的供暖援助的条款和条件，并于今年 6 月 16 日在公众咨询门户网站上发布。

在他看来，公设辩护人对分两次支付取暖援助金而不是按照迄今为止的做法一次支付的提议表示严重保留，并坚持要求对该决定进行审查。目标是保证公民能够自己选择他们有权获得的供暖援助的方式。

“有针对性的供暖援助是一项社会权利，而不是管理预算赤字的工具，”德尔切瓦强调。

监察员表示，这种支持的提供方式的任何改变都必须首先适应依赖该支持的人们的需求，而不仅仅是出于预算考虑。

Velislava Delcheva强调，很大一部分有资格的家庭使用木材、煤炭、颗粒和其他固体燃料取暖，这些燃料通常在采暖季开始时提前大量购买。将援助分成两部分可能会让人们更难及时获得所需的燃料，或者迫使他们寻求贷款和额外资金。

意见还指出，在很多地方，供应商要求货到付款，随后购买的数量较少，往往成本较高。这将降低社会支持的实际效果，并使最弱势的家庭处于不利地位。

监察员警告说，这种变化可能会导致无法及时购买燃料、冬季供暖受到限制的风险、老年人、残疾人、独居者和有孩子的家庭的负债和健康状况恶化。

监察员写道：“社会援助应该建立在尊重人的尊严和对公民的信任的基础上，而不是假设国家应该为他们做出决定。”

作为一种解决方案，Velislava Delcheva建议，如果可以分两期支付援助金，则只能在有资格的个人或家庭提出要求时才这样做，并且在提交申请声明时应说明一次性付款和延期付款之间的选择。