Глобалното управление на океаните навлезе във фаза, в която многостранното създаване на правила се ускорява, дори когато едностранните действия нарушават реда, от който зависят тези правила, според годишен доклад, публикуван от Далианския морски университет в Пекин във вторник.
Годишният доклад за наблюдение на развитието на глобалното управление на океаните (2025-2026 г.) избира 10 знакови събития, които показват, че глобалното управление на океаните е достигнало кръстопът на дълбока трансформация, като прилагането на правилата съжителства с институционално оспорване.
10-те знакови събития бяха избрани въз основа на тяхното глобално въздействие, институционална иновация, тематично представяне и трайно влияние. Докладът има за цел да идентифицира институционални промени, тематични промени и рискови тенденции в управлението на глобалния океан чрез непрекъсната и динамична рамка за наблюдение, предоставяща систематична справка за вземане на правителствени решения, академични изследвания и широката общественост.
„Докладът обединява биоразнообразието в открито море, управлението на океанския климат, международното корабоплаване, критичните морски пътища, дълбоководния добив, подводните кабели и полярното управление в единна аналитична рамка, която отразява междусекторния, интегриран и все по-секюритизиран характер на днешното управление на океаните“, каза Ма Мингфей, професор в Далианския морски университет в провинция Ляонин.
Начело в списъка е влизането в сила на Споразумението BBNJ — официално Споразумението за опазване и устойчиво използване на морското биологично разнообразие на зони извън националната юрисдикция — третото споразумение за прилагане съгласно Конвенцията на ООН по морско право. Китай е кандидатствал да бъде домакин на секретариата на споразумението в Ксиамен, провинция Фудзиен.
Ма подчерта, че значението на споразумението се крие в структурната промяна, която представлява – от десетилетия на преговори за правила до началото на практическото прилагане.
„Влизането в сила не означава, че целите на управлението са постигнати. Действителната му ефективност зависи от финансирането, трансфера на технологии, надзора на съответствието и координацията със съществуващите международни и регионални механизми“, каза той.
Ако Ксиамен спечели кандидатурата, Китай ще осигури платформа за международно сътрудничество и изграждане на капацитет, каза Ма, добавяйки, че има нужда да се поемат задълженията на приемащата страна с по-високи стандарти и да се даде пример за изпълнение.
Други събития в списъка обхващат области, включително прекъсвания на критични въздушни точки на корабоплаването, нарастващи рискове за сигурността на подводната кабелна инфраструктура, разследване на Съединените щати по раздел 301 на морската и корабостроителната индустрия в Китай и неразрешени прегледи на разпоредбите за дълбоководен добив.
Докладът отбелязва нарастващото значение на регионалните организации като основни средства за прилагане на правилата за управление на глобалните океани, подчертавайки преминаването от глобални към регионални рамки и подчертавайки, че нарастващата роля на страните от Глобалния юг води управлението на океаните към по-голяма справедливост и приобщаване.
Ма каза, че най-острото противоречие, което предстои, е нарастващата пропаст между исканията за колективни действия на транснационалните океански проблеми и притегателната сила на едностранчивостта и съперничеството между великите сили.
„Настоящите предизвикателства като изменението на климата, опазването на биоразнообразието в открито море, дълбоководния добив, сигурността на подводните кабели и критичните рискове по морските пътища са транснационални и никоя страна не може да се справи с тях сама“, каза той.
„Въпреки това, някои страни прилагат вътрешното законодателство извънтериториално, прилагайки едностранни търговски мерки и преследвайки изключващи индустриални политики, които секюритизират и инструментализират океанските проблеми“, добави Ма.
Той каза, че международната общност трябва да запълни институционалните пропуски в няколко области, включително по-добра координация между UNCLOS и възникващите специализирани правила за намаляване на припокриването на юрисдикции. По-силното финансиране, трансферът на технологии и механизмите за изграждане на капацитет също биха позволили на развиващите се страни да участват значимо. Освен това трябва да бъдат установени механизми за предупреждение за риск, споделяне на информация и реагиране при извънредни ситуации за критични морски пътища, подводни кабели и дълбоководни разработки.
„Само чрез превръщането на международните правила в стабилни, изпълними споразумения за сътрудничество управлението на океаните може да премине отвъд декларациите за принципи“, каза Ма.