След като централното правителство на Китай повиши дела на печалбите след облагане с данъци, които държавните предприятия трябва да превеждат на държавата, все по-голям брой провинции следват примера, целяйки да облекчат разширяващите се разлики между фискалните приходи и разходите и да освободят повече средства за социално подпомагане и програми за препитание.
Тези ходове идват, тъй като местните правителства са изправени пред нарастващ фискален натиск от продължителен спад на имотите, слаби продажби на земя и нарастващи задължителни разходи за пенсии, здравеопазване и обслужване на дълга, а извличането на печалби от държавни предприятия се превърна във все по-важен лост, казаха експерти.
Провинциите Гуангдонг, Дзянси, Дзянсу и Хайнан сигнализираха в своя наскоро публикуван 15-ти петгодишен план (2026-30), който очертава, че ще „разумно повишат“ коефициента на парични преводи на печалби на местните държавни предприятия и/или динамично ще оптимизират нивата на събираемост.
Места като провинциите Гуейджоу и Хунан, както и автономният регион Гуанси Джуанг, вече стабилно са увеличили собствените си съотношения.
Китай стартира своя държавен бюджет за капиталови операции през 2008 г., изисквайки изцяло държавните предприятия да предадат част от печалбите си след облагане с данъци. Оттогава ставките са повишавани няколко пъти.
„Ръстът на приходите се забави през последните години, но задължителните разходи продължават да нарастват. Увеличаването на дела от печалбите на държавните предприятия, предадени на държавата, директно увеличава наличните средства за преодоляване на разликата между приходите и разходите, което е най-непосредственият двигател“, каза Луо Джихенг, главен икономист в Yuekai Securities.
Луо каза, че възвръщаемостта на държавния капитал е била заключена в отделните предприятия, което затруднява създаването на координирана политика. Чрез централизирането на тези средства правителството може да насочи ресурси към приоритетни области като големи национални инициативи, технологични иновации, социални програми и управление на риска.
На централно ниво най-високата ставка за производителите на тютюн и фирмите, базирани на ресурси – които представляват лъвския дял от приходите на централното правителство от капиталови операции на държавата – сега възлиза на 35 процента, спрямо 20 процента през 2014 г.
За местните правителства ставките варират, но също се повишават. Провинция Джилин, например, вдигна основната си ставка от 20 процента на 30 процента през 2020 г. Гуанси определи ставка от 35 процента за финансови и ресурсни предприятия и 30 процента за други, считано от 2025 г.
„Общата посока е умерено увеличение, като ставките са диференцирани по индустрия и регион. Финансовите и ресурсните фирми обикновено плащат повече, докато предприятията за обществено благосъстояние плащат по-малко или могат временно да бъдат освободени, за да насърчат дългосрочните инвестиции“, каза Ли Ян, професор в Централния университет по финанси и икономика.
Въздействието върху държавната хазна е незабавно. На централно ниво, след като Пекин повиши нивата на паричните преводи през 2025 г., оперативните приходи от държавния капитал скочиха със 73,3 процента на годишна база до 390,3 милиарда юана (57,6 милиарда долара), далеч надхвърляйки заложената в бюджета цифра, каза Министерството на финансите.
Това позволи на централното правителство да прехвърли 240 милиарда юана в общия публичен бюджет – рекордна сума – за финансиране на социални грижи, образование и инфраструктура, каза министерството.
На местно ниво оперативните приходи от държавен капитал се повишиха от около 94,7 милиарда юана през 2015 г. до 464,4 милиарда юана през 2025 г., почти петкратно увеличение. Трансферите от държавния капиталов бюджет към общия публичен бюджет също се увеличиха, достигайки 334,1 милиарда юана миналата година.
„Повишаването на нивата на паричните преводи и разширяването на обхвата може да помогне на местните правителства да намалят своите фискални пропуски и да отразяват по-добре публичния характер на държавния капитал“, каза Ден Шулиан, професор в Шанхайския университет по финанси и икономика.
Експертите предупреждават срещу универсално увеличение.
„Увеличението трябва да бъде умерено, диференцирано по сектор и тип предприятие и да бъде периодично преразглеждано въз основа на условията в индустрията, рентабилността и фискалните нужди“, каза Денг.