Днес Европейската комисия публикува своя периодичен доклад относно прилагането на правилата на ЕС за конкуренцията в селскостопанския сектор. Докладът показва, че тези правила дават на земеделските производители възможности да работят заедно, укрепват позицията си във веригата за доставки на селскостопански храни и допринасят за по-справедливи и по-устойчиви пазари на селскостопански храни, като същевременно осигуряват ползи за потребителите.
Докладът също така илюстрира как настоящите правила поддържат селскостопанския сектор в ЕС пазарно ориентиран, с ефективна координация между Комисията и националните органи за конкуренция на държавите членки, за да се гарантира стабилна и ефективна конкуренция.
Правилата на ЕС помагат на земеделските стопани да работят заедно и да укрепват позицията си
Законодателството на ЕС признава специфичните предизвикателства, пред които са изправени земеделските производители, и предвижда необходимите изключения от правилата на ЕС за конкуренцията, за да им позволи да си сътрудничат по начини, които укрепват позицията им във веригата за доставки на селскостопански храни. Правилата позволяват на организациите на производителите да преговарят колективно за фермерите, да планират производството и да управляват доставките по-ефективно. Други видове сътрудничество между земеделски стопани (хоризонтално сътрудничество) или на земеделски производители с други участници във веригата за доставки на селскостопански храни (вертикално сътрудничество) също са уредени в правото на ЕС. Тези изключения от правилата на ЕС за конкуренция помагат на земеделските производители да подобрят позицията си при договаряне, да управляват рисковете и да реагират по-ефективно на пазарните предизвикателства. По-специално, правилата на ЕС също така позволяват на производители и други оператори във веригата за доставка на селскостопански храни да си сътрудничат по споразумения, които преследват по-високи стандарти за устойчивост от тези, изисквани от законодателството на ЕС или националното законодателство.
Докладът установява, че въпреки че тези възможности са налични, техният потенциал все още не се използва напълно от фермерите. По-голямото участие в организации на производители и други форми на сътрудничество, включително за целите на устойчивостта, може да позволи на повече земеделски производители да се възползват от възможностите, предоставени от рамката на ЕС.
Правоприлагането помага да се защитят фермерите и да се поддържат пазарите справедливи
Докладът също така подчертава, че прилагането на правилата за конкуренция на ЕС е от съществено значение, за да могат земеделските производители да работят при равни условия.
Между юли 2017 г. и юли 2025 г. Комисията и националните органи за защита на конкуренцията в ЕС приключиха около 110 разследвания в селскостопанския сектор. Тези разследвания помогнаха за справяне с опасенията във веригата за доставки на селскостопански храни, за предотвратяване на антиконкурентни практики и, когато е необходимо, изискваха от компаниите да променят поведението си или да плащат глоби. Фермерите бяха най-големият източник на разследвания, като подадоха жалби до органите за защита на конкуренцията.
Някои от най-честите случаи включват споразумения между купувачи за координиране на цените или количествата, намалявайки способността на земеделските производители да преговарят свободно и отслабвайки позицията им на пазара. Други чести случаи включват тайни споразумения за повишаване на цените, като например манипулиране на оферти от доставчици на млечни продукти и някои други хранителни продукти, включително в ущърб на благотворителни организации за храни. Имаше и национални земеделски инициативи, които бяха изменени по искане на органите за защита на конкуренцията, за да се избегне протекционизъм чрез предпочитание към местни продукти.
Комисията и националните органи за защита на конкуренцията също предоставиха насоки за колективните действия на земеделските производители, по-специално относно инициативите за устойчивост.
Чрез правоприлагане и насоки Комисията и националните органи за защита на конкуренцията помагат да се гарантира, че селскостопанските пазари остават отворени и конкурентни, което позволява на земеделските производители, предприятията и потребителите да се възползват от добре функционираща верига за доставки на селскостопански храни.
Фон
Договорът за функционирането на Европейския съюз дава на селскостопанския сектор специален статут, така че правилата за конкуренция на селскостопанските продукти да отразяват специфичните характеристики на сектора и целите на Общата селскостопанска политика (ОСП). Регламент (ЕС) № 1308/2013, който установява обща организация на пазарите (ООП) на селскостопански продукти и е рамката за пазарните мерки, предвидени в ОСП, е основното средство за прилагане на спецификите на Договора за правилата за конкуренция в селското стопанство. Последната актуализация на ООП въведе промени, свързани с прилагането на правилата за конкуренция в селскостопанския сектор, които имат за цел допълнително да укрепят позицията на фермерите във веригата за доставки на селскостопански храни и да помогнат за възстановяване на доверието между участниците във веригата за доставки на селскостопански храни. Тези мерки ще подобрят договарящата сила на земеделските производители при преговори с преработватели и други участници, като гарантират, че добавената стойност на продуктите се разпределя по-справедливо в цялата верига на доставки на селскостопански храни.
Като част от настоящите законови разпоредби, Комисията трябва да докладва на всеки седем години на Европейския парламент и на Съвета относно прилагането на правилата за конкуренция в селскостопанския сектор във всички държави-членки. Докладът обхваща периода от юли 2017 г. до юли 2025 г. и се фокусира върху изключенията от правилата за конкуренция в ООП и върху антитръстовите разследвания.