AI
След повече от три десетилетия на бърза експанзия китайската икономика достигна цикличен връх през първото тримесечие на 2010 г. и оттогава постепенно премина във фаза на растеж със средна скорост, като обвързващите ограничения върху растежа се развиват от недостиг на предлагане до недостатъчно търсене.
От сравнителна международна гледна точка, Китай сега е позициониран в диапазона на доходите, където БВП на глава от населението надхвърля $10 000, но все още не е преминал прага на икономики с високи доходи, оставайки в тази преходна група за няколко години.
Историческият опит показва, че икономиките на това ниво често навлизат в структурно чувствителна и относително нестабилна фаза на развитие, където моделите на растеж и структурната динамика претърпяват значителни корекции.
На този фон очертанията на 15-ия петгодишен план (2026-30 г.) подчертават централната роля на този период за напредъка на процеса на основно постигане на социалистическа модернизация.
Той е идентифициран като ключов етап за консолидиране на основите за развитие и прокарване напред на всеобхватни усилия, с акцент върху укрепването на сравнителните предимства, премахването на структурните пречки и справянето със слабите звена.
По същество целта е да се осигурят стратегически инициативи на фона на засилващата се глобална конкуренция, да се постигнат големи пробиви в стратегическите задачи, които са от основно значение за китайската модернизация, и да се постави по-солидна основа за реализацията на основната социалистическа модернизация.
Сред структурните предизвикателства, пред които е изправена икономиката, най-належащо остава недостатъчното потребителско търсене. Въпреки че настоящият контекст на развитие на Китай е значително различен, взаимодействието между неравенството в доходите и непълната система за социална сигурност продължава да отразява структурните модели, наблюдавани в по-ранните етапи на развитие, като по този начин засилва ограниченията от страна на търсенето.
В същото време двигателите на растежа на Китай претърпяват дълбока трансформация, тъй като икономиката навлиза в нова фаза на развитие. В този процес се открояват три категории предимства.
Първото е предимството на закъснелите в икономическото наваксване, което е сравнително евтино и по-лесно за реализиране, но изисква продължителна откритост, смирение и желание за учене.
Второто е предимството, произтичащо от нова вълна на технологична революция, характеризираща се с цифровизация и зелена трансформация, в която Китай вече е достигнал паралелна или водеща позиция в определени области, като основното предизвикателство е в поддържането и укрепването на този импулс.
Третото е предимството на свръхмащабна икономика, която се простира отвъд потребителския пазар, за да обхване производство, инвестиции, търговия, иновации, финанси и парично обращение, представлявайки измерение, което често е било подценявано, но притежава значителен дългосрочен потенциал.
Взети заедно, Китай понастоящем се намира в критичен прозорец на структурна трансформация и промяна на инерцията на растежа, като се очакват мащабни корекции в потреблението, индустриалната структура, външната търговия, инвестициите, финансовите системи, отношенията град-село, вътрешноградските структури и разпределението на доходите.
Количествената експанзия, която определи ерата на висок растеж, постепенно отстъпва място на модел на развитие, ориентиран към по-високо технологично съдържание, по-голяма добавена стойност и по-силна устойчивост.
В рамките на този преход, ефективното идентифициране и оползотворяване на трите гореспоменати предимства, като същевременно напредват стратегии като изграждане на производствена мощност, електроцентрала на потреблението и финансова централа, ще бъде от съществено значение за постигане на структурно надграждане и дългосрочни цели за развитие.
В този контекст структурната реформа остава основният инструмент за поддържане на икономически импулс. В основата си реформата започва с по-нататъшно идеологическо освобождение, премахване на институционалните ограничения, които възпрепятстват висококачественото развитие на производителните сили и потискат социалното творчество и жизненост.
Въпреки че реформата неизбежно включва коригиране на отношенията на интереси и изисква балансиране на различни проблеми, някои принципи остават от първостепенно значение: местните интереси трябва да служат на по-широката национална програма, а краткосрочните или тесни ползи трябва да отстъпят пред дългосрочното колективно благоденствие.
По-специално уязвимите групи трябва да бъдат адекватно защитени в процеса. В крайна сметка реформите, съобразени с дългосрочни системни цели, ще бъдат от полза за всички членове на обществото.
Историческият опит също показва, че времето е от решаващо значение, тъй като реформите често се забавят при благоприятни условия и се прилагат на по-висока цена, когато натискът се засили. Това подчертава значението на проактивната корекция.
Следователно една благоприятна среда, която е отворена, толерантна и подкрепяща инициативата, е от съществено значение, като принципите на зачитане на труда, знанието, таланта и творчеството играят ключова роля в отприщването на иновациите и предприемаческата жизненост, както се подчертава в очертанията на 15-ия петгодишен план.
Гледайки напред, периодът на 15-ата петилетка бележи решаващ етап в прехода на Китай към статут на високи доходи и консолидирането на социалистическата модернизация.
За разлика от по-ранните фази, характеризиращи се предимно с постепенни корекции в рамките на относително стабилна рамка на растеж, този етап изисква установяването на нова рамка на растеж, тъй като както външните условия, така и вътрешната динамика — включително търсенето, предлагането и двигателите на растежа — се очаква да претърпят дълбоки и дори структурни промени.
По-специално, потреблението ще играе по-важна роля, тъй като съотношението потребление/БВП на Китай остава с приблизително 20 процентни пункта под средното за света, което показва значителна структурна разлика, която трябва да бъде преодоляна.
Подобряването на потреблението ще включва не само местни стоки и услуги, но и по-голямо ангажиране с чуждестранни продукти и услуги, като по този начин ще засили интернационализацията на моделите на потребление.
В същото време ориентираното към развитието потребление в области като образование, здравеопазване, грижи за възрастни хора и културни, спортни и развлекателни услуги следва все повече да се разглежда като инвестиция в човешки капитал, допринасяща за подобряване на качеството на труда и по-силен капацитет за иновации.
В този смисъл се очаква потреблението да излезе на преден план в политиката за растеж, постепенно измествайки акцента от инвестициите като основна стабилизираща сила.
Индустриалното преструктуриране ще следва подобна логика на трансформация. Развитието на производствена мощност не означава непременно нарастващ дял на производството в БВП; всъщност този дял може да продължи да намалява с развитието на икономиката.
Вместо това ключовият фокус е върху развитието на високотехнологични и интензивни услуги за производители, които подпомагат модернизацията на производството.
Интегрираната система от „производство плюс свързани услуги на производителите“ осигурява по-точно отражение на индустриалната трансформация, като обхваща както технологичната самостоятелност, така и растежа, движен от иновациите.
Междувременно подобряването на потребителските услуги ще бъде съсредоточено в сектори като образование и обучение, здравеопазване, информационни услуги, финансови услуги и услуги за човешки ресурси.
С нарастването на икономическата сложност традиционната индустриална политика, основана на опита, става по-малко ефективна, което прави справедливата и конкурентна бизнес среда все по-важна.
Наследените индустрии, формирани по време на периода на висок растеж, особено в тежките и химическите сектори, ще изискват съществено приспособяване на капацитета, като излизането от неефективното производство ще зависи както от пазарните механизми, така и от координацията на политиките.
Във външната търговия, въпреки по-предизвикателната външна среда, продължаващата сила на износа на Китай отразява нарастващата промишлена конкурентоспособност.
Въпреки това, устойчивият голям търговски излишък също предполага относително по-ниско вътрешно потребление и следователно отразява и засилва недостатъчното потребление.
В дългосрочен план подобни дисбаланси не са устойчиви. Това налага по-балансирана търговска стратегия, която поддържа конкурентоспособността на износа, като същевременно разширява вноса, наред с по-голям дял на търговския сетълмент в ренминби.
Тази промяна предполага преминаване от натрупване на чуждестранна валута към по-широка интернационализация на RMB, повишаваща глобалната му ликвидност и използваемост.
Тъй като използването на RMB се разширява в международен план, функциите му трябва все повече да съответстват на мащаба на реалната икономика на Китай, което от своя страна може да подпомогне поскъпването на RMB, подобряване на производителността и засилване на конкурентното надграждане в средносрочен до дългосрочен план въпреки потенциалния краткосрочен натиск върху износа.
Финансовата структура също ще претърпи значителна еволюция. Със задълбочаването на промишленото надграждане и увеличаването на интензивността на знанието се очаква финансовата система да премине от доминирано от банките посредничество към водено от капиталовия пазар разпределение.
С намаляващата привлекателност на недвижимите имоти и традиционните инструменти за спестяване богатството на домакинствата вероятно ще се насочи по-активно към капиталовите пазари, осигурявайки по-голяма ликвидност и подкрепяйки нов етап на финансово развитие.
В крайна сметка целта е да се подкрепи стабилен преход към път на развитие, който улеснява прогреса на Китай към статут на високи доходи и реализирането на социалистическа модернизация.
Писателят е заместник-председател на Фондацията за изследване на развитието на Китай и заместник-директор на Комитета по икономически въпроси на Националния комитет на CPPCC.
Мненията не отразяват непременно тези на China Daily.