Китай обмисля да упълномощи прокуратурите да водят съдебни дела в обществен интерес срещу чуждестранни организации и лица, чиито незаконни действия накърняват националните интереси на страната или социалните обществени интереси, според преразгледан проект на закон, който се разглежда от висшия законодателен орган.
Новата разпоредба, включена във втория проект на закона за прокуратурата при съдебни спорове от обществен интерес, има за цел да обогати правните инструменти на Китай за защита на интересите му в дела, свързани с чужбина.
Проектът се разглежда на четиридневната сесия на Постоянния комитет на 14-ия Общокитайски народен конгрес, която приключва в петък.
В съответствие с предложената разпоредба прокуратурите могат да инициират съдебни спорове от обществен интерес за незаконни действия, извършени от чуждестранни организации или лица, които нарушават националните интереси на Китай или социалните обществени интереси.
Комитетът по конституция и право на NPC представи доклад за ревизиите на проекта, обхващащ обхвата на делата, механизмите за надзор, съдебната юрисдикция, досъдебните процедури и правилата за съдебен процес.
Комисията предложи да се направи по-ясно разграничение между административни и граждански съдебни спорове в обществен интерес и отделно да се изброят областите, в които съдебната практика е относително зряла.
Той също така препоръча разширяване на обхвата както на административните, така и на гражданските съдебни спорове в обществен интерес, за да обхване защитата на правата и интересите на групите, посочени в закона, включително възрастни хора и хора с увреждания, както и насърчаването на етническото единство и напредъка. Гражданските съдебни спорове в обществен интерес биха обхванали и поведение на работодатели и други субекти, които нарушават законните права и интереси на голям брой работници.
Прокурорските съдебни дела в обществен интерес позволяват на прокуратурите да водят дела, включващи увреждане на национални или социални обществени интереси. Административните съдебни спорове в обществен интерес обикновено се отнасят до неизпълнение от страна на административните органи на техните законови задължения, докато гражданските дела обикновено са насочени към незаконно поведение на организации или лица.
За да се гарантира, че подобни съдебни спорове се провеждат законосъобразно и по редовен начин, комисията предложи добавяне на разпоредби, упълномощаващи народните конгреси и техните постоянни комисии на всички нива да контролират прокурорските съдебни спорове от обществен интерес.
От прокуратурите и съдилищата, които се занимават с такива случаи, също ще се изисква да приемат публичен надзор и да защитават правата на хората на информация, участие и надзор в съответствие със закона.
Ревизираният проект допълнително изяснява юрисдикцията. Освен ако не е предвидено друго в закона, първоинстанционните административни и граждански дела от обществен интерес, заведени от прокуратурите, ще се разглеждат от първостепенните народни съдилища. Въпросът за централизираната юрисдикция по граждански съдебни спорове от обществен интерес няма да бъде разгледан в законодателството.
Комисията също така предложи прецизиране на процедурите, които трябва да бъдат изпълнени, преди да бъде заведено административно дело в обществен интерес. Преди да заведе такова дело, прокуратурата ще бъде длъжна да издаде препоръка на прокурора относно съдебни дела от обществен интерес до съответния административен орган. Препоръката ще уточни идентифицираните проблеми и необходимите коригиращи действия.
От прокуратурата също ще се изисква да комуникират с административните органи по съответните въпроси, преди да издадат препоръка. Ще бъдат подобрени и разпоредбите, уреждащи периода на поправка на властите и сроковете за прокурорски преглед и завеждане на дело.
Тези процедури имат за цел да насърчат административните органи да коригират проблемите и да защитят обществените интереси, преди да се наложи съдебно дело.
Проектът също така подобрява съдебните процедури и ги привежда в по-голяма степен в съответствие със Закона за гражданския процес и Закона за административното производство. Той уточнява видовете искове, които прокуратурите могат да предявяват по административни и граждански дела в обществен интерес. Медиацията в граждански съдебни спорове от обществен интерес трябва да следва принципите на законността.
За жалби и протести в съдебни спорове от обществен интерес второинстанционните съдилища следват съответните разпоредби на Закона за гражданското процесуално право или Закона за административното производство, освен ако предложеното законодателство предвижда друго.