CAI MENG/КИТАЙ ДЕЙЛИ
Глобалният икономически и търговски пейзаж е в процес на дълбоко преструктуриране, като геополитическото напрежение става все по-сложно и нов кръг от технологична революция и индустриална трансформация набират скорост.
Тъй като предизвикателства като изменението на климата и демографските промени стават все по-преплетени, икономиките от Азиатско-тихоокеанското икономическо сътрудничество са изправени пред споделен императив — да изградят справедлива, рационална и стабилна система, базирана на правила, да стабилизират основите на икономиката и търговията на Азиатско-тихоокеанския регион и да укрепят устойчивостта на промишлените и веригите за доставки.
На такъв фон напредъкът в Азиатско-тихоокеанската зона за свободна търговия или FTAAP представлява жизнеспособен път и стратегически избор за преодоляване на затрудненията в развитието, консолидиране на основата за координирано регионално развитие и насърчаване на устойчив икономически растеж в Азиатско-тихоокеанския регион.
Като най-приобщаващият механизъм за регионално сътрудничество в Азиатско-Тихоокеанския регион, АТИС възприе гъвкави и диверсифицирани условия за сътрудничество и продължи да се фокусира върху нововъзникващи области като цифровата икономика и зеленото развитие.
И все пак APEC не е правно обвързваща рамка за споразумение за свободна търговия и все още е изправена пред ограничения в прилагането на правилата, институционалната приложимост и ефективността на прилагането. Това ограничи способността му да служи като опора за по-дълбока регионална икономическа и търговска интеграция.
Именно на този фон APEC определи изграждането на FTAAP като основна стратегическа тема и непрекъснато напредва в процеса от 2004 г. насам. Въпреки това, като се има предвид голямото му членство, различни етапи на развитие и различни интереси сред членовете, беше предизвикателство да се постигне консенсус между всички страни и все още не е постигнат голям пробив към реализацията на FTAAP.
За щастие, икономиките на АТИС споделят дългогодишни икономически и търговски връзки и поддържат относително стабилни двустранни и многостранни отношения през годините. Това циментира солидна икономическа основа и стабилна основа за политическо взаимно доверие за консултации и преговори по FTAAP.
Ключът към напредването на процеса на FTAAP се крие в проучването на новаторски пътища и изграждането на рамка за практическо сътрудничество.
Неговото развитие следва да се основава изцяло на съществуващите инициативи за регионално сътрудничество и да се основава на тях и да напредва поетапно и повтарящо се. Срещата на икономическите лидери на АТИС предостави множество ценни, ориентирани към бъдещето теми за сътрудничество, които трябва да бъдат систематично и ефективно включени в базираната на правила система на FTAAP.
По отношение на изпълнението процесът на разработване на FTAAP трябва да комбинира подходи отдолу нагоре и отгоре надолу, като първият служи като опора, а вторият като допълнение.
Подходът отдолу нагоре — воден от доброволни и независими инициативи между икономиките членки — може да помогне за точното идентифициране на практическите точки на болка и пречките в Азиатско-тихоокеанското икономическо и търговско сътрудничество. Междувременно подходът отгоре надолу може да предостави всеобхватни регионални насоки, да улесни ранните пробиви в области, където консенсусът е силен, и да предложи перспективни прозрения по нововъзникващи теми, включително цифрова търговия и зелена търговия.
Освен това, разработването на FTAAP трябва изцяло да се основава на духа на сътрудничество, въплътен в инициативите Pathfinder на APEC, и да го преведе допълнително в модули за проследяване на FTAAP.
При такъв подход заинтересованите икономики-членки биха могли да проведат пилотни тематични преговори в избрани сектори. Резултатите, постигнати чрез консенсус, могат след това да бъдат включени в бъдеща правна рамка на FTAAP, създавайки обвързващи задължения, основани на правила, за участващите страни.
Участващите страни могат да пристъпят към внедряване и пилотно прилагане след завършване на вътрешното законодателно одобрение и съответните процедурни прегледи. Ако пилотният проект постигне забележителни резултати, съответните практики могат да бъдат възпроизведени и разширени към други икономики, проправяйки пътя за постепенното присъединяване на нови икономики-членки.
За неефективните пилотни проекти обхватът на участие може да бъде подходящо намален и съответните икономики-членки могат да се оттеглят, така че да се запази институционалната гъвкавост и да се запази свободата на действие за корекции.
Практическите проучвания на Китай за напредване на институционалното отваряне също ни казват колко е важно да останем ориентирани към процеса и да напредваме прагматично за насърчаване на сътрудничеството в FTAAP.
Например Китай официално кандидатства за присъединяване към Всеобхватното и прогресивно споразумение за транстихоокеанско партньорство и Споразумението за партньорство в цифровата икономика. Въпреки че присъединяването все още е в процес на преговори и консултации, Китай вече използва своите пилотни зони за свободна търговия, за да сравни проактивно с отворените, приобщаващи и високостандартни правила, въплътени в двете споразумения, като същевременно изпълнява пилотни програми и стрес тестове.
Чрез този процес Китай работи за стимулиране на по-дълбоки реформи и постигане на конкретни резултати. Доказаните и ефективни мерки бяха възпроизведени и извън пилотните зони за свободна търговия.
Сътрудничеството по FTAAP по своята същност е дългосрочен процес, включващ широк дневен ред и сложни интереси. В този контекст един прагматичен подход — първо приемане на полезни правила, прилагане по време на преговори и разширяване на успешните пилотни проекти с течение на времето — може да предложи по-ефективен и практичен път за напредване на сътрудничеството в FTAAP.
В бъдеще усилията за изграждане на FTAAP трябва да възприемат далновиден подход за укрепване на институционалната конкурентоспособност.
Първо, институционалното отваряне трябва да служи като опора за подобряване на системите, основани на правила, които насърчават либерализацията на търговията и инвестициите и улесняването в традиционните сектори.
В търговията със стоки усилията могат да започнат с намаляване на нетарифните бариери и напредък във взаимното признаване на стандарти и правила. Тогава търговията с услуги може да бъде допълнително отворена чрез подход на отрицателен списък, подкрепен от правила за цялата верига, обхващащи справедлив достъп до пазара, лоялна конкуренция в бизнес операциите и организирано излизане от пазара.
Що се отнася до инвестициите, икономиките биха могли да проучат механизъм за комуникация и координация за уреждане на спорове, като консултациите, посредничеството и съвместните експертни групи служат като приоритетни канали.
Второ, тъй като новите двигатели на растежа продължават да се оформят, Азиатско-тихоокеанският регион трябва да разработи по-прецизни правила за цифровата икономика и екологичното, нисковъглеродно развитие.
В цифровата икономика усилията биха могли да се съсредоточат върху изграждането на азиатско-тихоокеанска цифрова търговска рамка, която ясно дефинира свързания с данните суверенитет, улеснява организираните трансгранични потоци от данни, намалява пазарните бариери и помага за стесняване на цифровото разделение.
Трето, трябва да се постави по-голям акцент върху правилата, които укрепват устойчивостта и сигурността на индустриалните вериги и вериги за доставки.
Регионът би могъл да работи за общност на веригата за доставки в Азиатско-тихоокеанския регион, подкрепена от стабилност, диверсификация, координация и капацитет за реагиране при извънредни ситуации. Такава рамка следва да насърчи икономиките на АТИС да избягват прекомерната концентрация в ключови промишлени вериги и да повиши цялостната стабилност на веригите за доставки.
Може също така да проучи регионален механизъм за споделяне и преразпределение на резерви за ключови компоненти, енергийни ресурси, храни и медицински консумативи, така че да смекчи по-добре краткосрочните шокове, произтичащи от недостиг на доставки.
И накрая, необходими са и по-строги правила за подпомагане на малките и средните предприятия с оглед на насърчаването на по-благоприятна институционална среда за растеж на бизнеса в Азиатско-тихоокеанския регион.
Икономиките на АТИС биха могли да напреднат в развитието на платформа за обслужване на едно гише за МСП, предоставяща услуги от край до край, като информация за политиката, пазарно съпоставяне, трансгранично сетълмент, правни консултации и подкрепа за подобряване на кредита за финансиране.
Изключителни стимули и опростени процедури за МСП в областта на тарифните намаления, улесняването на митническото освобождаване, държавните поръчки, цифровата трансформация и екологичното сертифициране също могат да бъдат насърчавани.
В заключение, икономиките на Азиатско-тихоокеанския регион са тясно взаимосвързани, със споделени интереси и общо бъдеще. Реализацията на FTAAP ще бъде дългосрочна и трудна задача. Всички икономики-членки трябва да продължат да се ангажират с отвореност, приобщаване, взаимна изгода и печелившо сътрудничество, да търсят обща основа, като същевременно отлагат различията, и да предприемат прагматични стъпки напред.
Писателят е президент на Университета по международен бизнес и икономика.
Мненията не отразяват непременно тези на China Daily.