在索佐波尔举行的国家统计局人口和社会政策常设委员会春季会议充满了活跃的讨论。
论坛由索佐波尔市市长蒂霍米尔·亚纳基耶夫（Tihomir Yanakiev）和劳动和社会政策部副部长纳迪亚·克利苏斯卡（Nadia Klisurska）正式开幕，并通过网络参加。 PKDSP 联合主席兼普罗夫迪夫市理事会主任 Veselina Boteva、PKDSP 联合主席兼大特尔诺沃市理事会主任 Rositsa Dimitrova、委员会秘书兼 NSORB 团队负责人 Daniela Ushatova、Tundzha 市市长 Stancho Stavrev、NSORB 部门负责人 Veselka Ivanova 以及各市政府和伙伴组织参加了会议。在会议的第二天，来自“Hayachi”协会的玛雅·格罗兹丹诺娃（Maya Grozdanova）和来自社会另类信托基金会的朱莉娅·纳斯科娃（Julia Naskova）提出了一份移动社区工作方法草案，旨在防止遗弃并支持家庭在家庭环境中抚养孩子。
在你的问候中 索佐波尔市市长蒂霍米尔·亚纳基耶夫 强调市政当局在向人民提供支持和应对危机局势方面的主导作用。他强调，地方政府是最接近人民问题的政府，必要时最先做出反应的是市政府。
亚纳基耶夫说：“我们处于第一线。我们最了解人们的需求，但没有人能让我相信情况并非如此。”
索佐波尔市长还特别关注当地民众，强调“人性是这项工作的核心”。用他的话来说，社会服务是由“心胸宽广、全身心投入一项极其困难但宝贵的使命的人”来实施的。
他还指出，地方和州当局之间的良好协调对于有效支持弱势群体和快速应对危机局势至关重要。
劳工和社会政策副部长 纳迪亚·克里苏斯卡 感谢该部、NSORB 和各市政府在实施社会政策方面的积极合作。
Klisurska 强调：“极其重要的是，我们与各市政府、全国市政协会以及整个地方政府就社会服务和医疗保健领域的法规实施情况保持反馈和沟通。”
她还强调了正确执行法规以及实施国家恢复和可持续发展计划下的项目的重要性，这些项目旨在扩大社会基础设施和为有需要的人提供服务。
讨论期间还强调了在危机情况下市政当局和社会援助机构之间需要良好协调的必要性，特别是在上周保加利亚北部一些城市发生洪水之后。
“只有通过快速和结构良好的协调，才能保证对受影响人员的有效保护和支持，”副部长指出。
谈话概述了自《社会服务法》生效以及六年前社会服务与社会救助分离以来该制度所面临的累积挑战。地方当局的代表提出了这样的问题：改革不仅要着眼于服务的正式重组，而且要真正改善对人民的支持、减少脆弱性和更好的社会包容性。
各市政府提到的主要问题之一是规划和融资缺乏足够的可预测性。有人指出，国家社会服务地图和用于规划的数据不再充分反映社区需求的动态。由于缺乏通过的 2026 年国家预算，造成了额外的紧张局势，这使得年度规划、改变服务概况和创建新服务变得困难，即使市政当局已经分析了真正的需求。
社会服务的新名称和结构与现行标准之间的不一致被强调为一个重大困难。在实践中，各市政府面临着根据新模式进行规划，但根据标准和规则资助和管理活动的情况，而这些标准和规则并不总是符合《社会服务法》的新逻辑。这导致不同的做法、预算困难以及额外行政负担的风险。
讨论提出了劳动和社会政策部拟提议将新金融准则的生效和服务转型推迟至2028年1月1日的意图。目的是为准备工作提供更多时间，避免系统承受压力，防止新资金过渡初期出现扭曲风险。在此背景下，还讨论了通过 SSU 确定在上一个预算年度为新服务规划资金的可能性，这些新服务将在下一年实际开始运作。
各市代表强调，还必须提前明确服务概况将如何变化、复杂形式的支持将如何提供资金、如何确定最小和最大用户数量以及如何保证新模式不会导致更大的官僚主义。
特别关注住宿服务以及更好地合作支持痴呆症、精神障碍、身体残疾和其他复杂需求患者的需要。各市政府提出了该系统的灵活性及其充分应对持久社会需求和危机局势（包括自然灾害和突发支持需求）的可能性的问题。
谈话的一个重要部分是关于助理支持和个人援助法。据悉，该法经过近六年的实施，已经积累了足够的数据和实践经验，可以对模型进行客观评估。一方面，该机制的公共资源大幅增长——从 2019 年的 1800 万列夫增加到目前的超过 8.8 亿欧元。另一方面，对于支持独立生活和社会包容的有效性、可持续性和真正贡献仍然存在疑问。
各市政府再次提出将援助支持范围扩大到那些没有 TELK 规定的某些“外国援助”但确实需要支持的残疾人，以及患有临时严重医疗状况（例如中风或其他突发健康危机后）的人的问题。卫生部表示支持为有临时医疗需要的人寻求解决方案，但对放弃“外国援助”要求持谨慎态度，因为存在大幅扩大资格范围和费用不断上升的风险。
地方政府代表表示，市政当局在一定范围内开展工作，并且已经使用医疗记录和个人判断来评估需求。他们认为，更灵活的方法不应自动导致用户数量的不可控制的增加，但可以提供更充分和及时的支持，包括通过其他更分散的措施节省成本的潜力。
最强烈提出的问题之一是市政当局和社会工作者的行政负担。讨论参与者指出，新的信息系统越来越需要编写、报告、服务分解和多重预算管理，这使得专家不再直接与人们合作。在某些情况下，预算和报告单位的数量增加了很多倍，这给体制内工作人员造成了强烈的紧张感，并让他们感觉自己的专业经验在政策制定过程中没有得到充分的体现。
社会救助机构指出，年度规划应根据现行法律继续进行，各市政府将收到额外的澄清指示。还有人指出，如果没有通过相关年份的预算，改变目标群体和服务概况是非常困难的，因为这实际上需要终止一项服务并创建一项新服务。
讨论的总体结论是，社会服务改革需要进入新阶段的务实细化。市政当局需要明确的定义、简化的程序、最新的需求数据、适当的财务标准和更大的灵活性。变革的中心应该仍然是需要支持的人，而不是系统的管理逻辑。
NSORB将继续收集和总结各市政府的建议，并将其纳入与劳动和社会政策部、社会援助机构和社会服务质量机构的对话中。预计七月份的全国社会工作和健康专家会议将继续进行讨论，重点是修改《社会服务法》和《个人援助法》机制的具体提案。
各市政府的立场是，改革应该是可预测的、可理解的和可应用的。只有这样，社会服务才能实现转型，同时确保系统可持续性，减轻行政负担，并为最弱势群体提供真正、及时和人性化的支持。
与会者还讨论了城市间合作、社会包容、地方一级综合跨部门政策的良好做法以及支持弱势群体的机构之间的协调。 Tundzha市市长Stancho Stavrev提到，随着时间的推移，他观察了社会服务的发展，并提出了有趣的地方综合政策模式，这已成为Tundzha市的可持续工作模式。
在常务委员会的第二天，来自索佐波尔市的东道主向与会者介绍了他们在现场组织和提供社会服务方面的良好做法。各市政府代表参观并了解了阿蒂亚村残疾儿童和青少年家庭式住宿中心的活动。
NSORB 感谢市政代表积极参与讨论并接待索佐波尔市政府。
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