4月29日，保加利亚共和国全国城市协会数字与创新管理常务委员会春季会议在索非亚举行，地方和中央代表就城市数字化转型、人工智能和网络安全等关键议题进行了讨论。
本次活动由 NSORB 执行董事 Silvia Georgieva， 世卫组织在欢迎与会者时概述了当地政府面临的主要挑战，并强调了议程中所列议题的重要性。
“这是我们最现代化的委员会。今天会议的主题非常有趣，我们自己也意识到它们的重要性，”执行主任说，他强调了近几个月来与恢复和可持续发展计划下的承诺相关的动态立法变化。
“计划讨论过去三个月推动的立法，因为与欧盟委员会就 PVA 下的第三次付款达成一致的参数。尽管立法迅速通过，但我们尚未意识到即将到来的挑战的程度，”格奥尔基耶娃夫人强调。
在 NSORB 举行的 PKDIA 会议的第一部分中，讨论了当前的立法变化，强调了利益代表透明度的新要求及其对市政当局工作的影响。这一部分还讨论了人工智能进入行政管理，以及应用能力建设的必要性。还介绍了弗拉察市政府为公民使用虚拟助理的一个很好的例子。
在会议的第二部分，重点放在网络安全上，网络安全越来越多地被确立为市政当局的管理责任。还讨论了行政服务全面数字化的进程，以及机构之间更好协调和电子服务发展的必要性。
小组讨论的主持人是 PKDIA 秘书、NSORB 的“市政管理”高级专家 Neli Staykova。
Plamen Petrov，NSORB 法律顾问， 提出了《透明度和利益代表法》的主要要求，强调需要引入内部规则并遵守新的行政期限。他解释说，该法律规范了对行政决策的影响，并影响预算等关键市政行为，引入了透明度登记册和与外界接触的道德规则。地方当局和利益相关者之间的沟通正在引入新规则，强调透明度、可追溯性和明确的决策程序。
电子政务部代表 Stoyan Tsonev 强调了该部门作为未来公共管理中人工智能实施监管机构的作用。据他介绍，市政当局已经在使用聊天机器人和其他人工智能解决方案，但缺乏明确的监管框架会带来风险，并需要国家迅速采取行动。
“我们认为 MEU 的作用恰恰是在公共行政实施人工智能时进行监督。” Stoyan Tsonev，“项目管理”理事会“项目、评估和谈判”部门负责人 在电子政务部。
他补充说，将制定在行政管理中道德使用人工智能的指导方针，重点是数据保护和风险缓解。有人强调：“了解公共管理如何应用人工智能以及可以使用什么类型的数据非常重要。”
特索尼夫还提请注意，由于存在在国外存储信息的风险，因此需要指示员工不要将个人数据和敏感信息（包括与公共采购相关的数据）输入公共人工智能系统。
对此，PKDIA 主席和 特罗扬市政府秘书 Tsvetelina Kalcheva 介绍了他所在市政府的经验，该市的团队自行组织制定了人工智能工作的内部指南。她指出，在市政府中，他们讨论了在行政工作中广泛使用人工智能技术时应该提倡什么、应该避免什么。目标是确保人工智能在员工的日常活动中负责任且安全地应用。
会议期间，介绍了通过弗拉察市实施的公民虚拟助理在公共部门应用人工智能的一个很好的例子。 弗拉察市政府秘书 Desislava Nesheva 解释说，该系统根据公民的具体需求指导他们获取必要的文件和行政服务，并为他们提供必要的信息。目的是促进公民获得服务并减轻行政负担。
执行官 《领先视觉》导演米罗斯拉夫·彼得罗夫 强调，从技术角度来看，人工智能已经是现代进程中不可避免的一部分，并且正日益进入各个领域。他将技术变革比作手机的出现，手机在多年前还是个新鲜事物，但如今已司空见惯。
彼得罗夫还指出，该系统还可以提供外语信息，大大方便了公民的服务，因为人工智能助手可以覆盖单个员工难以掌握的海量行政服务。
类似的解决方案已经在其他城市使用，并且系统的培训和升级过程是持续的，需要不断的维护和开发。出席会议的班斯科市的与会者也给出了一个很好的例子，他们在一年内实施了一个聊天机器人，帮助公民访问其官方网站。它提供了有关申请各种行政服务所需文件和步骤的信息。
电子政务部的专家介绍了城市网络安全的主题 – 罗西莎·格奥尔基耶娃和斯维托斯拉夫·茨维特科夫， 其中强调了地方当局面临的新要求和责任。
会议强调，网络安全不能再仅仅被视为一项技术活动，而应被视为城市治理的关键要素。随着2026年2月《网络安全法》的最新修订，市政当局被纳入其重要实体的范围，从而对风险管理、事件报告和安全措施控制提出了更高的要求。
新法规明确强调市长的作用，市长必须批准和监督网络安全措施的实施，包括技术、组织和运营行动——从风险分析和事件响应到确保业务连续性和系统安全。
特别关注新的事件响应时间表——24 小时内发出预警，72 小时内进行初步评估，一个月内提交最终报告。还强调电子政务部将控制这些要求的实施。
网络安全小组重点介绍了 Google Cloud CyberShield、Shodan 和 Rapid7 Threat Complete Advanced 等解决方案，旨在更好地保护市政当局。会议还指出，针对网络和信息安全专家的培训已经在积极开展，这是政府能力建设的一个关键要素。
关于行政流程数字化的讨论 委员会副主席兼市政府秘书 Roman Hristina Yonkinska 宣布自 2026 年 7 月 1 日起，《行政程序法》的变更将生效，电子文件将成为强制性文件，并获得官方认可文件的地位。来自MEU和司法部的与会者在讨论中进行了非常活跃和热烈的意见交流。
专家来自 电子政府部 Martin Popov 指出新规则将简化流程，包括消除申请中的违规行为。
从他的身边 Filip Savov，司法部国家专家 重点是电子服务，这对行政机构来说是强制性的。他解释说，公民将能够选择是否以纸质或电子方式接收文件，如果没有明确说明偏好，将采用电子传送。
维内拉·米洛娃 (Venera Milova)，司法部首席秘书，指定文件在从收件人处撤回时将被视为已送达，如果在 7 天内没有发生这种情况，则将在该期限届满后的第一天被视为已送达。
在讨论框架中，“共创索非亚——企业、创新者和行政部门之间的合作”被认为是大都市政府的良好实践，旨在增强公共采购的竞争以及与企业更有效的互动。
首都副市长伊万 戈伊切夫 指出该倡议的主要目标之一是克服公共采购中的低竞争问题，因为公共采购往往涉及数量有限的公司。他表示，分析表明，部分企业甚至无法获得有关已公布程序的信息，或者在任务要求方面遇到困难。
“我们得出的结论是，我们需要对公司本身进行培训，并解释我们对他们的期望，”伊万·戈伊切夫指出。在此背景下，共创方法基于政府和企业之间共同确定参与条件，以便更多的公司可以加入该程序。在该倡议的框架内，与分支机构和约 20 家公司举行了一次会议，讨论了具体问题，包括行政流程的数字化及其改进的可能解决方案。
还提出了扩大和丰富“保加利亚邮政”EAD 提供的电子服务组合的可能性，讨论的参与者讨论了该公司作为政府和公民之间关键中介的作用。
卡琳娜·托特瓦，i.d. “业务发展、项目和国际活动”理事会主任，推出了通过国内邮局请求行政和电子服务的调解服务。她解释说，该举措是根据部长理事会从 2024 年 1 月起决定推出的，针对的是市政中心以外的定居点，旨在帮助无法访问互联网或缺乏必要技术技能的公民。
据她介绍，该服务在超过 2,000 个邮局提供，其中包括向各个机构（包括 ASP、NOI 和就业局）申请总共 74 项行政（带有现成表格）服务时的调解。该过程通过安全电子投递系统进行，“保加利亚邮政”充当公民和政府之间的官方中介。这些可能性适用于各种免费服务，但付费服务的进一步开发也即将推出。在这方面，有人指出，该模式有升级和扩展的潜力，包括纳入市政服务，目的是让公民更广泛地获得行政服务。
应委员会的邀请，Eng。戈拉诺夫介绍了“索非亚卫星俱乐部”的活动以及在市政管理中使用卫星数据的可能性。俱乐部拥有中小型卫星站和数据处理系统网络，其中4个正在运行的卫星站，还有10个正在开发中。
收集的数据用于监测自然现象（火灾和洪水）、评估其发生的先决条件，以及实时跟踪城市化进程。该俱乐部将对太空和技术感兴趣的学生和学童团结在一起。向各市政府提出的建议是一个小型试点项目——建设一个站来收集适合各市政府具体需求的数据。
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