财政分权、市政投资保障、更好的公共服务以及国家和地方当局之间可持续的合作机制 是 NSORB 董事会主席和大特尔诺沃市市长的主要优先事项之一 工程师。丹尼尔·帕诺夫 在地方和中央执行当局全国会议期间向总理鲁门·拉德夫和政府成员提出。
全国会议齐聚国立文化宫 地方和中央执行机关的200多名代表 讨论 2026-2030 年管理任务期间的优先事项。该论坛是在国家和市政府之间就国家发展的关键议题建立可持续对话的努力的一部分。
NSORB 董事会主席兼大特尔诺沃市市长 Eng 在开幕致辞中表示。丹尼尔·帕诺夫强调，地方当局已准备好在具体决策、责任和明确承诺的基础上与政府建立建设性伙伴关系。 “今天，我们希望向您提供我们的合作伙伴关系——诚实、务实和以解决方案为导向。” 他说。
丹尼尔·帕诺夫强调需要真正、渐进的财政分权，作为更有效地管理公共资源和刺激地方发展的主要工具。他指出，各市政府了解国家预算的局限性和财务纪律的必要性，但期望管理模式发生变化，使资源更贴近人民及其需求。 ”我们了解到，国家正在进入一个更加严格的预算纪律和责任时期。这就是为什么今天我们不只是提出增加支出的要求，而是提出通过真正的、逐步的财政分权来建立更好的管理模式的建议，使资源更贴近人民、更接近问题和解决方案。
NSORB的具体建议包括准备将五分之一的个人所得税转移到市政府，以及引入在没有确保必要的财政资源的情况下不能向地方政府分配新职责的原则。
NSORB董事会主席还回顾了欧盟委员会的调查结果，即高度集中的财政模式继续阻碍该国的区域发展和竞争力。
“地方当局不能在预算谈判中永远充当乞丐。” 帕诺夫说道。用他的话来说，财政分权不是要求更多资金，而是在公共资源管理方面承担更大责任、提高效率和透明度的机会。
“我们公民缴纳的一部分税款应该留在人们居住的地方并投资。”
演讲的重要话题之一是更新财产税评估的必要性。丹尼尔·帕诺夫认为，当前的模型已经过时，并且不能反映真实的市场进程，这造成了不同类型财产之间的不平等，并限制了市政当局产生公平收入的机会。
NSORB建议在2026年开始财政部、协会和市专家之间的联合工作，改变税收评估的确定公式，并引入定期指数化机制。 “这项改革不需要修改宪法，也不会导致税收增加。” 丹尼尔·帕诺夫补充道。
演讲的一个重要部分是讨论市政当局需要一个稳定的投资环境。丹尼尔·帕诺夫强调，对于公民来说，投资意味着更好的生活质量，而不是行政程序。这就是为什么市政当局坚持在国家和欧洲计划下坚持明确的规则、可预测性和及时的资金。 “对人们来说，投资不是一个程序、不是一种形式、不是一个管理机构、不是预算的附录，而是改善定居点的生活质量。” 帕诺夫强调。
NSORB董事长提出了市投资计划项目资源保障问题以及未签署协议的项目需要明确的问题。
还特别强调了恢复和可持续发展计划下项目的实施。据指出，约30%的学校、幼儿园和住宅区无法在6月30日截止日期前完工。 “由于一些中央政府的官僚主义恐惧，我们不能允许这些网站的成本继续由市政当局承担。” NSORB 董事会主席说道，并补充说我们依靠总理的个人承诺和协助，获得成功关闭 PVA 工地急需的额外 31 天时间。
帕诺夫还强调需要永久解决财务调整问题，这往往会导致未来投资受阻并给地方预算带来负担。同时，他呼吁启动下一个欧盟多年财政框架的准备工作，以便及时考虑到各城市的利益和需求。
NSORB 董事会主席指出，在地方政府的优先事项中，公共服务质量是克服人口失衡的关键因素。
在教育领域，他建议各市政府更积极地参与教育网络的管理，引入董事职责，地方当局更广泛地参与竞争程序，以及将职业高中移交给市政府。 “如果我们想要更好的质量，地方政府就需要有更强的声音。” 帕诺夫说道。他表示，改善教育、医疗保健、交通、社会和文化服务的机会对于当地社区的生存和限制人口失衡至关重要。
帕诺夫在讲话中还提请注意需要更好地准备应对灾害、气候风险和紧急情况。他强调，市长是危机中首先求助的人，但有效管理此类情况需要国家协调、可持续的资金和明确的责任分工。 “预防总是比恢复更便宜。”
NSORB 表示准备支持国家努力加强道路安全、限制年轻人使用麻醉药品以及改善灾害防护系统。
总之，NSORB 董事会主席建议 建立政府与地方当局之间互动的明确框架 NSORB 与部长理事会缔结 2026-2030 年期间协议。 他提议于 10 月 12 日正式宣布这一决定 地方当局的年度会议。
丹尼尔·帕诺夫还提议与财政部就金融分权改革建立永久性工作模式，并在部长会议上设立地方自治和城市发展政策协调委员会。
用丹尼尔·帕诺夫的话来说，NSORB 拥有能力、经验和专业知识，可以成为国家实施保加利亚城市可持续发展所需改革的可靠合作伙伴。 “NSORB 三十周年纪念让我们有权以过去的经验来发言，但同时着眼于未来。” 帕诺夫说道。
NSORB董事会主席在讲话最后强调，国家的成功与各市政府的成功以及国家给予它们的信任直接相关。 “保加利亚的成功始终等于其各市政府成功的总和乘以国家为我们提供工具、资源和信任并与我们合作的意愿。” 他指出。
丹尼尔·帕诺夫宣布，NSORB 和保加利亚各市政府已做好准备，为了公民的利益和国家的可持续发展，与各机构进行积极、专业和负责任的合作。
/我/