2026年5月27日,会议在索非亚召开 环境、循环经济和绿色政策常务委员会 NSORB 的会议得到了全国各地市政府代表和委员会成员的积极参与。
会议由委员会副主席兼斯维伦格勒市“市政财产和生态”局局长伊万卡·迪米特罗娃主持开幕,她介绍了议程,并强调委员会工作的主要重点仍然是需要在废物管理、生态基础设施和可持续地方政策领域找到切实可行的解决方案。
会议的主要焦点是对《废物管理法》(WMA)当前修正案的工作讨论,包括引入国家押金制度。委员会秘书兼协会法律顾问德西斯拉瓦·斯托伊科娃 (Desislava Stoikova) 表示,该主题需要市政当局的原则支持、专家的精确性和非常务实的观点。
Desislava Stoykova 介绍了 2026-2029 年期间各市的战略重点,该战略重点由 NSORB 制定并经协会管理委员会批准。她强调,优先事项将提交给相关部长和机构,作为未来几年中央和地方当局之间对话的基础。委员会秘书 强调,提请注意三个特别重要的领域:向新的家庭垃圾费平稳且易于管理的过渡、可持续且经济上安全的废物管理以及确保公民获得清洁的饮用水。
在会议的讨论中,讨论了具体的立法变化和当前的问题,并制定了一些市政当局期望国家提出的解决方案,以便真正实现这些优先事项。
废物管理和预期的新押金制度
在讨论过程中,提出了一些与未来存款系统运作相关的实际问题——回收点的位置和维护、与现有单独收集系统的互动、已实现回收目标的问责制以及市政当局在整个过程中的作用。地方政府代表表示担心,大部分细节都被留给了附则,目前还不清楚该系统将如何在实践中运作。
会议还讨论了需要通过合同明确规范市政当局和未来国家托管运营商之间的关系,包括在市政土地上安置设施以及承担其所有维护费用。
“NSORB 完全支持引入国家存款体系,但对我们来说至关重要的是,该体系必须以明确、财务安全、与市政系统兼容的方式引入,并且不会在没有足够资源的情况下给地方当局带来新的行政或财政负担。”德西斯拉瓦·斯托伊科娃强调道。
大家一致认为,各市政府正在推动修改《废物管理法》,以改善分类收集、限制无管制倾倒并加强控制和问责。
会议参与者强调了国家、企业、恢复组织和市政当局之间明确责任分配的重要性和必要性。
与恢复组织合作的问题也得到了认真关注。全国各地的城市都面临着小型居住区覆盖范围不足、缺乏足够的单独收集容器、服务频率低以及将运输和物流成本转移到城市等方面的困难。市政代表分享了当地举措的例子,通过购买额外的容器、引入上门系统、移动中心以及与学校、当地社区、小型定居点市长等的合作伙伴关系来扩大单独收集。
一些与会者指出,尽管各市政府努力扩大分类征收,但地方政府开展的活动缺乏真正的经济补偿。与会者强调,当市政当局实际开展大规模垃圾分类收集活动时,应该有一个公平的经济补偿机制。
NSORB 法律顾问补充道,NSORB 优先考虑与包装废物回收组织合作的立法升级,具体承诺扩大范围、更多容器、更好的领土覆盖范围和更高的服务频率。
纺织废料主题被概述为一个特别严重的问题。市政府代表报告称,集装箱溢出、服务能力不足以及纺织品收集系统未来资金的不确定性。会议讨论了通过一项关于纺织废物的新条例的必要性,以及为分类收集的市政基础设施的建设和现代化提供有针对性的资金。
会议期间还讨论了即将向新的生活垃圾收费模式过渡。各市政府对缺乏最新数据和各种信息系统之间的连接、对设备、船舶和信息系统进行大量投资的需要以及公民成本大幅增加的风险表示担忧。 NSORB方面强调,改革应逐步推进,并有试点的可能性,并确保国家对必要的设备和技术安全的支持。 Desislava Stoykova 补充说,NSORB 建议部长会议通过一项特别国家计划,其中规定了所有相关机构(教育部、内务和通讯部、NSORB 和各市)的具体措施、条款和责任。
讨论还涉及与该国缺乏足够的回收和废物处理能力相关的更广泛的问题。各城市的代表评论了回收厂的关闭、某些类型废物缺乏市场以及需要制定长期国家政策来处理残留废物。还提出了是否需要建设初步处理后的能源回收设施的问题,作为可持续废物管理模式的一部分。
会议的第二部分专门讨论了2021-2027年环境计划和即将召开的监测委员会会议。介绍了有关单独收集系统、可生物降解废物基础设施、再利用中心、生物多样性措施、洪水风险预防和水基础设施的供资机会的信息。市政当局提出了一些与资格限制、实施时间表以及建筑垃圾场和再利用活动额外资金需求有关的问题。
会议期间,还介绍了有关 2 级区域(NUTS 2)计划变更的信息,该变更将于 2027 年生效。各市政府对新分区对获得欧洲资金、区域规划和投资政策的未来影响表示担忧,一些与会者对新区域分配的拟议模式表示不同意。
会议期间还介绍了各市政府的良好做法。鲁塞市政府在“多瑙河地区”计划下提出了一个国际项目,该项目涉及通过建设所谓的“雨水花园”来恢复河滨空间和适应气候变化。讨论还涉及城市绿化系统状况、更换不合适树种的必要性以及景观规划和绿地维护领域缺乏足够的专家能力等问题。

会议期间还讨论了供水基础设施、水资源短缺、纺织废料、噪音和无管制垃圾填埋场等问题。
与会者还了解了当前欧洲城市倡议创新活动的呼吁。提出了该计划期间的最后一次呼吁,并为市政当局提供了在其领土上测试创新解决方案的机会。 EUI 的城市间交流以及市政当局应受益的原因也受到关注。
会议结束时,与会者一致认为需要加强机构之间的协调、现实且有财政保障的环境政策以及市政当局更积极地参与监管改革的准备过程,随后在地方一级实施。
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