2026年6月4日,欧盟委员会终止了针对保加利亚的第2024/4027号侵权程序,涉及欧盟规则在公共采购领域的适用以及公共部门系统集成奖励活动的模式。该程序于 2024 年 12 月启动,涉及有关国家法规与 2014/24/EU 指令合规性的问题,包括公共部门实体之间授予的条件以及“信息服务”JSC 作为系统集成商的地位。
结束该程序是保加利亚的重大成功,也是保加利亚机构持续工作的重要成果。它表明,通过与欧盟委员会进行积极、专业和建设性的对话,所提出的问题可以以令人信服的方式得到解决,同时保留系统一体化的国家模式并充分尊重欧洲规则。
在程序过程中,保加利亚方面维持了当前模式符合欧盟法律的立场。同时,对国家行政管理需要的系统集成活动的规划、融资、委托和控制方式进行了详细说明。特别注意第 1 条中的条件。 2014/24/EU 指令第 12 条,包括对公司控制的要求、为公共部门开展的活动量以及缺乏私人参与而赋予控制或阻止权利。
针对委员会提出的问题采取了具体行动。保加利亚方面提供了关于由于 20 世纪 90 年代大规模私有化进程而导致的“信息服务”资本中私人参与程度最低的信息,以及关于开始回购私人拥有的股份的信息。还提供了财务数据,从中可以清楚地看出,该公司为公共部门开展的活动大大超过了80%的要求门槛,到2024年,该公司96%的收入来自为公共部门开展的活动。
此外,根据欧盟委员会的建议,到 2025 年,将采用新的指南来标准化定义和实施系统集成活动的实践以及管理部门使用的示范合同。与他们一起,在电子政务部(订约当局)、行政机构(受益人)和“信息服务”股份公司(承包商)之间引入了三方谈判模式。部长理事会于 2026 年 1 月批准了对准则的修改,进一步明确了公共采购规则的适用,包括外包活动。由于采取了措施、提供了澄清以及与欧盟委员会进行了建设性对话,该程序已终止,没有进入司法阶段。这对保加利亚来说是一个重要的积极成果,也证实了该国在透明、控制和遵守欧洲标准的基础上发展现代、高效和合法的电子治理的努力。
