监察员维利斯拉瓦·德尔切瓦向第52届国民议会议长米哈埃拉·多佐娃、农业和食品部长普拉门·阿布罗夫斯基、司法部部长尼古拉·奈德诺夫以及全国市政协会董事会主席丹尼尔·帕诺夫发表声明，其中他坚持采取紧急立法和组织措施，以在对土地的命令限制到期后保护公民公认的归还权。所谓“剩余土地存量”。
2026 年 5 月 20 日
监察员维利斯拉瓦·德尔切瓦向第52届国民议会议长米哈埃拉·多佐娃、农业和食品部长普拉门·阿布罗夫斯基、司法部部长尼古拉·奈德诺夫以及全国市政协会董事会主席丹尼尔·帕诺夫发表声明，其中他坚持采取紧急立法和组织措施，以在对土地的命令限制到期后保护公民公认的归还权。所谓“剩余土地存量”。
该立场强调，取消第 1 条对土地处置的限制。 《农地所有权和使用法》第19条存在进一步减少用于完成归还和补偿程序的土地资源的风险。
监察员 Velislava Delcheva 强调，“取消对剩余土地基金中土地处置的限制，减少了公民在履行国家承认的权利行为时获得土地的保障”。
她认为，即使在2010年取消之前的限制之后，剩余土地基金中的土地仍被大量抛售，这使得有必要在2015年和2020年连续两次暂停。监察员表示，历史回顾清楚地表明，在等待土地归还的条件下任何制度的自由化都会导致满足公民公认权利所需的土地减少。
监察员表示，特别令人震惊的是，在根据《艺术》登记为土地的事实。 19 ZSPZZ 继续包括旧边界内具有公认恢复权的财产，以及由其所有者实际拥有和耕种但正式注册为市政财产的土地。这就产生了与尚未完成归还程序的财产进行处置交易的风险。
德尔切瓦提请注意最高法院长期存在的判例法，根据该判例法，在旧边界拥有公认的恢复权的土地不属于第 1 条的范围。 《民法典》第 19 条规定，不能视为剩余土地基金的一部分。
Velislava Delcheva 警告说：“如果市政府对土地（私人财产）进行处置交易，非法将其计入剩余土地基金，则发生冲突并让业主卷入法律纠纷的可能性就会增加，法律的确定性和法治的宪法原则就会受到破坏。”
她还强调，土地归还的拖延已被欧洲人权法院定性为与过度干涉产权有关的系统性问题。据指出，欧洲人权法院关于该问题的决定已受到欧洲委员会部长委员会的加强监督，而建议的设定期限和保护机制的一般措施尚未实施。
该立场还指出：“欧洲人权法院（ECHR）将土地所有权当局的决定和法院裁决持续不执行的行为定性为对财产权的过度干涉，系统性违反了《保护人权与基本自由公约》第一号议定书第一条。”
监察员建议恢复第 1 条规定的土地处置限制制度。 ZSPZZ的第19号，规定了完成土地归还的最后期限，修订了确定剩余土地基金的协议，并加快了第47-202-01-31/02.06.2022号法律草案中规定的立法改革。
维利斯拉瓦·德尔切瓦认为，保护公认的归还权和完成土地归还不仅关系到合法性，而且关系到恢复公众对国家的信任和法律秩序的原则。