2月5日至6日，由保加利亚共和国全国市政协会（NSORB）及其商业公司NSORB-Aktiv主办的“2026年地方财政的机遇与挑战”论坛在索非亚举行。来自保加利亚各城市的近200名金融专家积极参与讨论。
该论坛面向对地方财政领域当前问题表现出专业兴趣的市政金融家、会计师、税务专家、部门副市长、市议会主席、市议员和市长。
该计划讨论的主要焦点是《2026年收入征收和支出执行法》的实施和限制，直至《国家预算法》通过，对2026年预算中市政当局财务框架的期望和建议，市政项目的投资计划，以及新的家庭垃圾费基础的实施。
在第一场讨论中，NSORB执行董事Silvia Georgieva、NSORB管理委员会副主席、季米特洛夫格勒市市长Ivo Dimov、保加利亚开发银行监事会主席Delyana Ivanova及主要专家参加。
西尔维娅·格奥尔基耶娃 (Silvia Georgieva) 在欢迎辞中指出，2026 年对于该国全面融入欧盟（加入申根区和欧元区）至关重要。她强调，自二月初以来，所有付款均以欧元支付，并感谢市政当局确保平稳过渡。
这位执行主任指出：“我们还处于政治不确定的情况下，这是我们已经习惯的。官方和常规办公室的更替并不能阻止我们的最后期限和义务。我们再次在延长预算制度的条件下开展工作，其中很大一部分法规是由部长会议的决定决定的。”
第一天，与会者讨论了与 2026 年 1 月 1 日起引入欧元相关的问题，以及通过保加利亚开发银行 (BDB) 为市政项目融资的可能性。与讨论部分同时进行的，该计划还包括专门针对 2025 年年度会计结算以及有关 ZKPO、增值税法和各市政府对增值税法变更的当前问题的培训模块。
伊沃·季莫夫代表NSORB董事会向市政管理部门的工作人员表示感谢，并强调他们对地方财政稳定和市政工作的关键作用。
季米特洛夫格勒市长表示：“在不确定的情况下，正是你们的专业精神保证了税收的征收、付款的连续性和公共服务的质量。”
他回顾了2026年预算程序的时间顺序，并强调，在2026年联邦预算通过之前通过收入征收和支出执行法对于确保年初公共部门的正常运作是必要的。他强调，NSORB 的立场始终如一——扩展后的政权必须保证财政纪律，同时又不会使市政预算的自主权变得毫无意义。
尽管《2026 年国家预算法》未获通过，但 NSORB 87% 的提案已得到体现。国家对市政当局支持的商定参数约为 50.8 亿欧元（近 100 亿列弗）——它们为未来谈判奠定了稳定的基础，并将允许市政当局在不增加当地纳税人负担的情况下满足不断增长的成本。
到 3 月 30 日，国民议会必须更新或通过 2026 年延期制度的新规定，因为根据法律，该制度的运作期限最多为三个月。预计四月下旬举行的选举意味着本届议会将做出决定。在通过 2026 年国家预算之前，各市政府的工作费用和转移支付均保持在上一年的水平，并优先考虑薪酬和社会支付。允许根据部长理事会的决定为投资成本提供资金，但有一定限制。
论坛上还讨论了市政项目的投资计划，包括通过保加利亚开发银行的付款机制。 BBR 监事会主席 Delyana Ivanova 介绍了该银行为支持市政当局而实施的计划，并回答了与其实际实施相关的问题。
伊万诺娃解释说：“BDB 不会评估成本的实质内容，但根据部长理事会的一项法令，它有义务确保将资金转移给项目承包商，从而确保资源的适当使用。”她告知，该银行已经为市政投资项目付款，并为与公共承包商签订合同的建筑公司提供营运资金。
还介绍了由 BDB 管理的恢复和可持续发展计划下的住宅建筑翻修计划，预算近 2.47 亿欧元。到2026年6月，与各市政府签订所有融资协议，并计划到2029年底实施项目。
在下午的讨论中，他们加入了谈话 来自财政部的专家包括“欧盟和欧元区财政政策”部门首席专家 Danail Yordanov 和“税收政策”局“会计立法”部门首席专家 Lilia Petrova。
该小组的主持人是 NSORB 董事会成员兼蒙大拿市市长兹拉特科·日夫科夫 (Zlatko Zivkov)。 他回顾说，市政当局第八次在没有预算的情况下进入新的一年，这是每个市长都必须应对的挑战。
达尼尔·约尔丹诺夫表示，引入欧元的进程进展顺利，没有遇到困难。截至1月31日，超过75%的列弗已退出流通。包括国家税务局在内的监管部门已进行了 6,000 多次检查以保护消费者，内政部也一直在积极遏制假钞的蔓延。
专家强调，欧元的引入要求市政当局保持透明，并向公民提供清晰、准确和易于获取的信息。自 2026 年 2 月 1 日起，所有付款、公共义务、地方税费均以欧元支付和报告。各市政当局应通过以欧元设定地方税费和服务价格来调整其附则。
Lilia Petrova强调，对于金融家和会计师来说，工作机制保持不变，唯一重大变化是过渡到新的预算单位——欧元。据她介绍，名义上的金额较低，但工作原则和规则得到保留。她提请注意，公共采购需要严格的会计处理，因为为期一年的合同将部分以保加利亚列弗、部分以欧元执行，并且相关限额将进行转换。
论坛的教育部分以“2025年年度会计结算”为主题，由预算会计专家玛丽亚·茨维塔诺娃（Maria Tsvetanova）主讲。活动第二天，培训小组继续进行，ZKPO 专家 Tsvetana Yankova、在线参加会议的增值税专家 Loreta Tsvetkova 和增值税专家 Mina Yankova 参加了培训。
有关论坛第二天议程主题的更多信息，请访问 NSORB 网站。
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