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PRR监测委员会会议结果


PRR监测委员会会议结果
资料来源:区域发展和公共工程部

2026年3月26日,2021-2027年地区发展规划监测委员会会议在索非亚召开。

NSORB 由委员会副名义代表兼协会执行董事 Silvia Georgieva 代表。布拉戈耶夫格勒市市长 – 梅托迪·拜库舍夫市、新扎戈拉市 – 加利亚·扎哈里耶娃市和西利斯特拉市 – 亚历山大·萨巴诺夫市市长代表地区发展委员会参加了会议。

会议期间,委员会成员认识了 目前 RDP 的实施情况。 地区发展和公共工程部长兼 PRR 管理机构负责人 Nikolay Naydenov 作报告 该计划下签订了 590 份合同。这些合同价值16.9亿欧元,相当于其资源的50%。已支付4亿欧元,约占预算的12%。 向欧盟委员会 (EC) 报告的费用比例很低,仅占预算的 3%。根据 n+3 规则,到 2026 年底,该计划下的资金损失风险将达到 5.75 亿欧元。

优先项目1“城市综合开发”已签约92%,已签约金额4.93亿欧元。根据 10 个城市的城市综合发展程序,62 个项目获得了 3.423 亿欧元的融资。

优先级 2 的协商率为 60%。从第一次接待开始,“30个综合领土投资概念”(KITI)的实施工作正在进行中。 140 个合作伙伴参与其中,其中 126 个合作伙伴从 RDP 的优先级 2 获得资源,其余的从 RDP 的优先级 1 获得资源。实施 ITI 方法的大部分技术援助项目已经完成。 44 是第二批获得批准的 CITI。带有完整项目建议书的申请指南也已经准备好,并与具体受益城市达成一致,预计很快就会公布。

根据公正过渡优先事项,价值近 2.2 亿欧元的 303 份住宅区翻修合同正在实施。合同还将根据“中小企业多元化和适应经济转型”程序签订,预算为1.278亿欧元,将为621个项目提供融资。预算为 7620 万欧元的 10 个工业和物流园区项目也获得批准。根据“能源社区试点举措和提高公共建筑能源效率”两部分程序,提交的项目正在评估过程中- RDP 下的能源社区和公共建筑节能项目金额超过 2.05 亿欧元

根据 23 份违规报告,共进行了 7 项财务更正,金额达 33 万欧元,其中一项正在向法庭提出上诉。

RDP 实施中发现的问题与 BFP 合同的延迟签订有关。目前,其下的受益人正处于启动招标程序的阶段。为了加快实施速度并尽量减少该计划资金损失的风险,管理当局将与各个项目的受益人举行会议。正在考虑其他三个选项,涉及将额外资源重新分配给金融工具、确定公正过渡基金下的战略项目、为后备项目融资以及修改欧共体与成员国之间的项目融资框架。

在讨论RDP的实施时, 布拉戈耶夫格勒市市长 Metodiy Baikushev 指出:“最近几周,建筑价格大幅上涨。内部分析显示涨幅在 5% 到 30% 之间。这对项目交易来说是一个问题。因为市政当局为迫在眉睫的短缺问题共同融资的机会非常有限。”

拜库舍夫呼吁寻找机会增加对这些项目的拨款。这一呼吁也得到了锡利斯特拉市市长亚历山大·萨巴诺夫的支持。萨巴诺夫指出,困难还在于交易项目,承包商已经合理要求增加SMR的商定成本。由于价格低廉,目前中标的其他项目尚无投标人。

雇主代表也观察建筑价格上涨约三个月。建筑公司面临的最大问题是延迟付款。为了解决这个问题,建议管理机构、企业和市政当局快速召开会议。 PRR 管理机构确认了各市政府和企业关于建筑价格上涨的调查结果。将准备对各个项目采购程序的分析,以确定可以对投资进行索引的可能的免费资源。

NSORB 执行董事西尔维娅·格奥尔基耶娃 (Silvia Georgieva) 表示,目标是在当前建设季节内启动该计划下商定的市政项目。 AOP 协调程序的问题已得到解决,但还有一个与建筑价格急剧上涨有关的问题,因为各市政府没有公布招标程序的候选者。目前尚无解决该问题的方案,但将寻求解决方案。格奥尔基耶娃表示,为了最大限度地减少 PRR 下资源损失的风险,需要付出更多努力来启动谈判。这意味着很快就公正过渡基金下的商业项目达成一致。还需要建立一个组织,对能源社区和公共建筑存量的市政项目的能源效率进行快速评估、结果公布和相应的后续谈判。支持 ITI 方法的第二阶段程序也应迅速宣布。自去年10月底以来的5个月时间里,ITI概念的优先排序结果已经明确,各市政府正在等待,但没有公布程序。按照程序,各市政府至少需要3个月的时间来准备项目,以保证项目的质量。 NSORB 执行董事指出,很明显,今年的施工季节将被错过,但这些项目将能够进行谈判,并且可以从 MA 那里获得预付款。

根据NSORB的数据(截至2026年3月16日),PRR下共有484个市政项目,其中包括:和 3 完成。它们的价值为 11.4 亿欧元,BFP 为 10.1 亿欧元。向各市政府支付的款项达 1.955 亿欧元,相当于向其提供的 BFP 的 19.4%。共有 103 个城市和 SO 的 5 个地区在 RDP 下开展了项目。收到总务省的一封信函,呼吁启动 PRR 下的项目实施并防止该计划下的资源损失,NSORB 向各市政府通报了这一问题,包括根据简化程序要求预付款的可能性。

NSORB执行主任在关于PRR实施的演讲结束时表示,在委员会的下一次会议上,将就2028-2034年新计划期进行辩论,包括讨论和明确我们在国家和地区伙伴关系计划中支持地区发展的愿景。

欧盟委员会代表强调,PRR资源不应浪费,而应采取措施使其快速吸收,包括加快项目层面的实施。这个方向的可能性是增加金融工具的资金、该计划的过度谈判、增加预付款金额。

委员会成员批准了根据三个程序选择行动的方法和标准,在公正过渡基金的范围内拨款约1.04亿欧元。在“可持续生产和物流一体化区域中心”程序框架内,丘斯滕迪尔市将斥资近1300万欧元创建一个可持续生产和物流一体化区域中心。其目的是建设当地基础设施,以改善商业和消费环境,实现当地工业现代化和发展,促进经济转型,提高当地生产者的竞争力,改善个人消费者之间的联系,并为受气候中和过渡影响的社区创造替代性绿色就业机会。在另外两项行动中,将向受气候中和过渡影响最严重的部门的就业/工作人员提供培训、资格和再培训,以便转向其他工作,包括就业岗位。和创业精神,以及在旧扎戈拉地区建设国防技术和军民两用解决方案现场中心。

委员会还审议了 2026 年指示性年度工作计划 (IAP)。计划制定 6 项提供 BFP 的程序,其中三个程序中,各市政府是合格的受益人。各市政府参与的程序总预算为 651,162,473 欧元,其中包括“支持 40 个城市的综合城市发展 – 2”程序(采用 ITI 2 方法)。该程序原定于 2025 年第三/第四季度宣布,但这并未成为事实。目前计划于2026年第一季度公布,提交项目建议书的截止日期为自申请指南发布之日起3个月内。另外两个市政程序将直接提供给丘斯滕迪尔市和旧扎戈拉市。 2026 年 IGRP 草案的公开征求意见尚未公布,随后将由计划监测委员会最终通过。

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